美国联邦法院针对阿里巴巴与国防部之间的法律争议作出一项初步裁定。路透社十月二十七日报导,法官同意发布初步禁令,限制美国政府仅因某些企业与代表阿里巴巴的游说公司有业务关系,就拒绝与这些企业签订国防部合约。这项裁定减轻阿里巴巴聘用华府游说人士时可能面临的间接障碍,但并没有把阿里巴巴从美国国防部所列、被指与中国军方有关的企业名单中移除。
阿里巴巴今年六月被纳入相关名单后,对美国政府提起诉讼,否认公司与中国军方存在美方所指称的关系,并强调其业务主要涉及零售、物流与企业科技服务。美国国防部的指定并非等同全面经济制裁,但会影响政府采购关系,并涉及未来透过第三方购买相关产品或服务的限制。对一家在国际市场经营的科技企业而言,即使没有全面禁止交易,与国防供应链相关的合规成本与声誉影响仍可能相当显著。
这次法院处理的重点,是游说活动与国防采购限制之间的法律关系,而不是全面判定阿里巴巴是否具有军事背景。因此,不能把「取得初步禁令」写成「法院证明阿里巴巴没有军方关系」,也不能把国防部列名直接视为刑事定罪。双方对指定依据仍有争议,主要诉讼尚未完成,未来仍可能出现进一步裁定。
路透社指出,其他被列名的中国企业也透过美国司法途径挑战不同限制,涉及电动车、无人机与生物科技等产业。这说明美中科技竞争不只体现在关税和出口管制,也逐渐延伸至政府采购、企业名单管理与美国宪法权利的法律争辩。企业可能一方面必须遵守国家安全规范,另一方面主张政府行政决定需要充分证据与程序保障。
对美中关系而言,此案的意义在于竞争措施正被放进司法程序接受检验。美国政府仍可主张国防供应链安全的重要性;企业则有权挑战指定程序与限制是否过度。后续观察应聚焦于正式审理、国防部是否提出更多证据、名单本身是否调整,以及二○二七年相关间接采购限制如何实施。只有把不同法律问题分开,才能准确理解这场诉讼的实际进展。
在法律程序上,初步禁令通常是在正式判决前,为避免争议措施造成难以弥补的损害而作出的暂时安排。它可以显示法官认为某些法律主张值得进一步审查,却不代表诉讼的所有事实争点已获最终裁决。阿里巴巴能否被移出国防部名单,仍是不同于游说合约限制的问题。若企业或市场只看到「胜诉」二字,可能误以为所有采购与国安限制都已解除。
这场争议也涉及跨国企业在华府维持政策沟通的方式。游说公司可能同时服务多个产业客户,当政府规则对共同代理关系施加限制时,企业可能必须在维持专业顾问、避免影响合作伙伴及遵守法规之间作出选择。这不等于游说本身具有不当性,也不能推定企业必然透过游说取得不合法利益。法律问题的核心,是政府是否能以特定关联关系作为限制采购或合约的依据。


