中共有「会议治国」特色,大到方略、小到政策,都由不同会议来制定或调整。2024年是个充满悬念之年,这一年悬念和对悬念的破解,透过年头年尾四对会议来串起。
中共决策层对即将到来的一年,通常会在年尾的会议先加以定位,对2024,刚刚也有了回应,即2024年是「中华人民共和国成立75周年,是实现十四五规画目标任务的关键一年」。
今次年份定位只有具体的时间概念,被认为平平淡淡,可能的解释是有方方面面的「不确定性」,也就是悬念。最大的悬念由年头年尾两个会议来加以响应,一是年尾极为特别的「政治局专题民主生活会」,一是年初第一高端会议20届中纪委三次全会。
年尾举行政治局民主生活会已成惯例,但这次会场桌椅摆放有些特别,以学习「习思想」为专题比较特别,更特别的是会议中提出一新概念,叫做「防止非政治性风险转化为政治风险」,受到广泛重视,是因「非政治性风险」被解读为现在极为凶险的经济风险,相信其可能演化出社会风险,再上升为政治风险 。
来年政治风险,可能由开年第一会即1月8日将召开的20届中纪委三次全会来演绎。中纪委近年特别注重「政治纪律」,即将召开的全会主题已明定为进一步严明政治纪律和政治规矩,以严明政治纪律带动各项纪律全面从严,显然与最新要求的「及时消除各种政治隐患」相关连,可能成为贯串2024年的政治主线。
再看一对会议,是惯例上一年一度的中共中央全会,本应在今秋召开的20届三中全会,看来不会开了,这可能影响到本应在2024秋天召开的四中全会。中全会除了一头一尾的迎新送旧,基本上一次全会应有个决定,一个决定会指引一年或更长时间的工作。中全会没按例召开,本身就是悬念,那意味着在重大课题上的悬而未决。如此一来,2024年中共决策层就面临重大政治战略的悬念。
第三对会议是3月全国人大和政协「两会」。这种例行会议本来不会有悬念,但今年却有,以全国人大会议,重点都在会议一头一尾的政府工作报告和总理记者会。以政府工作报告,上份报告还是李克强做的,这回是李强的报告首秀,报告内容因有中央经济工作会议垫底,但报告能否「出彩」仍有悬念。会后的总理记者会也是一个道理。
全国政协会议则是看港澳台方面的发言和表述。3月政协大会,是台湾大选之后首会,两岸关系新局要透过政协来展开。此外,香港的国安风声继续盛吹,香港经济天天在恶化,中共决策层提出要力保香港三大国际中心特别是国际金融中心地位,将成来年主调。
最后一道最大悬念是经济。政治局惯例上每月一会,目前决策层最新大势判断是「有效需求不足、部分行业产能过剩、社会预期偏弱、风险隐患仍然较多,国内大循环存在堵点,外部环境复杂性、严峻性、不确定性上升」。显示来年经济更加风高浪急。
中国经济在房地产、金融、债务方面,不仅有老悬念,更有新风险,中共领导人都要求防范其转换成「政治风险」,看来是需要些「敏锐度」。