【2024年03月07日訊】（專題部記者易凡綜合報導）最近，大陸媒體爆出一條房產中介出租經濟適用房的新聞，引發熱議。上海某經濟適用房小區交付不到三個月，已有房屋被違規出租，使中國地產行業中這一催生腐敗的灰色地帶再次引起人們的關注。
上海市嘉定區南翔秀城有幾個新建的經濟適用房小區，包括置翔佳苑、中建悅坊、祥雲錦苑和美好新苑，其中，置翔佳苑小區交付至今還不到三個月。按規定，經濟適用房在房主「購買」後的5年之內不允許出租，但在這裡，不但有人出租，而且比比皆是。
在2月28日的一個節目中，播出了大陸記者對上海某房屋中介的暗訪。暗訪中，一房屋中介崔某稱，他手上有近400套經濟適用房房源。
據中介崔某介紹，附近園區、工廠不少打工者有租房需求，經濟適用房的租金相對較低，可以拎包入住，因此很受歡迎。一套一居室的月租金為3200元（人民幣，下同，約合444美元），兩居室為3700元（約合514美元）。
另一個自稱「吳總」的中介對暗訪的大陸記者說，他們在這幾個小區有將近400套房源，整個這一塊都是他們的。房主拿鑰匙的時候，業務員帶租客交接。他的辦公室就在物業隔壁，所有的房子就在隔壁簽約，所有關係都搞得定。
他還聲稱，因為他們的業務員有關係網，房子第一手資料都在他手上。
按照中共官方1998年出台並實施至今的政策，經濟適用房是「由政府出資扶持的一種具有社會保障性質的商品住宅，以政府指導價和保本微利原則出售給中低收入家庭和住房困難戶，是為低收入群體解決住房問題所作出的一種政策性安排」。
根據有關管理辦法，購房者只有有限產權，所以不能出租。只有居住滿五年，且按照當地政府規定繳納相關土地收益款後，才有可能取得完整產權，之後才可以出租或者上市交易。然而事實上，這一政策卻催生了腐敗。而上海市嘉定區的經濟適用房被中介公開大量擁有和出租，其背後或隱藏著一個利益鏈。
據祥雲錦苑小區的物業管理人員表示：他們（二房東）是有一個公司在這裡辦公，好像是專門做租房的。經濟適用房不能出租，但物業管不了他們。
事件曝光後，祥雲錦苑的房產開發商立即發聲撇清關係，有相關項目負責人稱，這個房子產權還沒有辦下來，他們沒有出租，也沒有和中介打過交道。
暗訪節目播出後的第二天（2月29日），當地監管機構派出聯合執法小組到現場進行檢查，但是「吳總」辦公室已人去樓空。涉嫌出租的業主全都不開門，接電話也一問三不知。
經濟適用房制度弊端重重
經濟適用房的運作方式是，在房地產開發商建設的相關項目上，政府免收土地出讓金和市政相關配套費用，還減免其它一些費用，所以使建設成本大幅縮減，同時政府限定銷售價格。由此看出，所謂「經濟」就是與市場商品房相比便宜，「適用」則是在住房面積適中，夠用即可。
然而中共推出此制度以來，各地方政府在經濟適用房的分配方面始終沒有做到公開透明，因此存在大量腐敗行為。如搖號造假、買賣房號、超大面積的「經濟適用豪宅」等等，經濟適用房被大量出租也是其中之一。
按照規定，只有人均住房面積、家庭收入、家庭資產都符合標準（各地標準有所不同）的人，才有資格申請購買，但實際上收入較高，甚至擁有多套房產的人也有辦法買到。一直以來人們都在質疑，經濟適用房究竟適用了誰？
除了公開向社會銷售的經濟適用房，還有一種「只供給內部成員」的經濟適用房，這種經濟適用房基本上是政府部門和國有企事業單位建造的。這些機構往往以「經濟適用房」的名義，給內部員工分發福利。這樣的做法得到了從中央到地方的支持。
這些機構不僅在自有用地上建設，也占用地方劃撥的經濟適用房用地。但是有多少這樣的用地？劃撥給了什麼單位？建設了多少房屋？最終分配給了誰？外界往往不得而知。
以敢言著稱的中國企業家任志強，早在十幾年前就曾公開發文說，政府部門和國有企事業單位利用手中掌握的權力，藉保障房的名義攫取全民資源服務少數人利益，嚴重扭曲了保障房制度和整個樓市，也嚴重損害了政府的公信力。
另外，經濟適用房在購買五年以及取得完整產權後可以上市交易，這一點也一直被人詬病。
中共政府實行的所謂住房「雙軌制」，將城市土地市場分成兩個軌道：一條是保障房體系，由政府主導，屬於民生部分，價格和銷售渠道都有管制；另一條是商品房體系，由市場決定，屬於純粹商品，供應和價格都可以放開。經濟適用房本屬於保障房體系，但五年後上市就變成了商品房，進入另一體系，從而使兩條軌道產生了交集。
中國工商銀行城市金融研究所，早在2013年的時候就公開發文說，經濟適用房違背了市場經濟中的效率與公平原則。為維護市場經濟的效率，有一條規律不能違背：二次分配不能改變一次分配的排序。
其實，地方政府對經濟適用房的建設也缺乏積極性。因為賣地收入是地方財政的主要來源，各地政府本來就債台高築，如果再免收土地出讓金，會令財政更加窘迫。
所以，中共政府當年推行的經濟適用房制度實際上正在退出歷史舞台。只不過各地步伐的快慢有所不同。
根據中共第七次人口普查和住建部的數據推算，截至2022年底，中國保障房存量供應約在3083萬套，其中經濟適用房約為1275萬套。
責任編輯：連書華#
