中国国家主席习近平上台后积极加强军力，习近平更曾下令要求解放军须在2027年前做好备战准备，被外界解读为可能在2027年出兵攻打台湾。不过美国智库一份最新报告分析，中共加强建军并非为了攻打台湾，而是加强对国内的控制。
CNN报导，华府智库兰德公司（RAND Corp.）国际国防问题高级研究员何天睦（Timothy Heath）上月发表一篇题为「中国军方令人怀疑的备战能力」（The Chinese military’s doubtful combat readiness）报告分析中国加大建军的真正目的。
何天睦在报告中说：「解放军的基本重点仍是维护中国共产党的统治，而不是为了备战。他认为，中国军方现代化的这项主要目的，让「备战能力更难实现」。
该报告说，解放军将4成开支用于训练和政治宣传，「把需要大量投入训练任务的时间花在其他项目上，让外界质疑解放军究竟是否准备好开启一场现代化战争」。何天睦表示，解放军内部存在两个指挥体系，一个是军方，另一个则是党部，「分歧的指挥系统…降低指挥中心快速并弹性应对紧急状况的能力」。
美国情报系统曾指出，习近平要求解放军于2027年前做好入侵台湾的备战状态。但何天睦认为，中方的实际行动似乎与习近平的这项指示不同调。他在报告中说：「中国领导阶层并没有对此加以宣传，把可能的战争荣耀化，或是把战争描绘成无可避免、是全国人民的渴望。中国军方甚至没有刊登任何占领和统治台湾的计划。」
何天睦接着分析：「中国的军事现代化目的并非透过武力攻击拿下台湾，而是为了让解放军能更有效地维持中共的统治任务。」他指出，解放军的新军舰和匿踪战机都是为了让人民信服，能更轻易控制中国社会。
前美国国防部官员、现任新加坡李光耀公共政策学院资深研究员唐安竹（Drew Thompson）认同这项分析，称对中国政治来说「宣传确实比军事成果更重要」。但唐安竹也说，不能因此轻忽中国威胁：「中国有可能开启一场战争并投入战斗，但他们能获胜吗？看大家如何定义胜利？这是一场零和游戏还是一连串的权衡交易？」
另有专家质疑何天睦的理论，认为习近平已经清楚表明他的军事目标，就是拿下台湾的控制权，且在必要时动用武力。
美国海军战争学院（Naval War College）教授艾立信（Andrew S. Erickson）说，解放军的建军进度显示，中国已经准备好战争，不管国内是否出现统治隐忧。他说：「和习近平要求的备战能力相比，有其他更便宜、更低风险的方式来强化共产党统治。」
美国前东亚情报分析师卡尔弗（John Culver）也说：「战争不是A计划，而是B计划。端视解放军和中国对此计划所具备的能力是否足够强大。」
新加坡南洋理工大学研究员许瑞麟（Collin Koh）表示，习近平主政后的中国军力增长不应被轻忽为仅针对国内。他说：「即使目前中国和解放军有些问题，我不认为周遭区域有任何军方领导人会把解放军视为纸老虎。」
