河北保定某地道桥下早上等活的底层民众。(田畅摄)中共前政治局委员马兴瑞的「双开」通报如同一面镜子,映照出高层反腐的表面严厉,与深层政商利益输送的顽疾。7月中旬,中共纪委对这位前新疆党委书记、中央政治局委员作出处分,通报直指其「纵容放任亲属利用其职务影响谋取巨额利益,大搞家族式腐败」,同时涉及权色交易、违规低价购房、为亲友安排工作等问题。
马兴瑞长期在深圳工作,曾任深圳市委书记,期间深圳城市更新(旧改)项目如火如荼,涉及央企、民企与地方资源的复杂网络。「旧改」本是盘活存量土地、改善民生的政策工具,
却在现实中沦为利益输送的通道:开发商、地方官员与家族势力交织,形成千亿级的灰色利益链。
值得注意的是,随着房地产时代逐步退场,政商互动的利益结构并未消失,而是正在向人工智能(AI)、新能源、算力、数据等新兴产业转移。如果制度监督没有同步升级,新的公共资源仍可能成为权力寻租的新载体。
马兴瑞案背后,不只是家族腐败,更是中国房地产时代政商模式的缩影
过去二十多年,中国房地产高速发展,地方政府依赖土地财政,企业依赖土地开发,官员则掌握规划、审批与资源分配权力,形成典型的「土地经济共同体」。
中国官方通报虽未公开全部案件细节,但外界普遍关注的是,其涉及亲属利用职权影响力获利,再次反映中国地方治理长期存在的「影子利益人」问题。
相关案件亦牵动深圳过去多年城市更新(旧改)项目的利益结构。
深圳旧改长期涉及央企、大型民企、地方国企以及地方政府多方合作,土地增值带来巨大利润,也让行政审批、规划调整、土地整理等环节容易形成权力与资本深度绑定。
据记者观察,中国未来反腐工作的重点,未必只是传统受贿,而是如何建立更透明的公共资源分配制度。
真正需要建立的是法治化、市场化、透明化机制,使新兴产业竞争更多依靠市场,而非行政资源分配,避免AI、新能源等战略产业重演房地产时代的政商利益循环。
新产业时代来临,发改系干部成为民间的「香饽饽」
在马兴瑞的案件中,另外一个现象值得观察:
出身国家发展和改革委员会系统(简称「发改系」)的干部,往往在地方获得较高民间口碑。马兴瑞本人亦有发改背景,而河北保定前后两任市委书记──党晓龙与赵文锋──同样出自此系,却呈现截然不同的治理风格与民意反应。
保定前任市委书记党晓龙离任时,曾有不少当地民众透过网络留言表达不舍。
若与曾因大规模城市更新而备受瞩目的前山西大同市长耿彦波相比,党晓龙的知名度或许不及,但在不少保定居民眼中,他仍被视为近数十年少数较重视城市建设、交通改善与产业发展的地方主官。
而新任保定市委书记赵文锋履新不足3个月,即将环保任务栏为主要施政方向,而非地方经济发展。

赵文锋曾在张家口任职期间即以生态环保为重点。
保定因环保督察不合格而采取的严格措施,早已引发民众不满。
记者在保定街头观察发现,无论阴晴雨雪,洒水车依旧频繁上路,不少民众因此被摔倒。保定城管部门则是在其微信公众号上发文称「时常洒水是降温、雨后洒水是方便出行」。
即使如此,「年年修路」更成为当地「特色」。相较之下,广州一名官员曾向记者感慨:晴天不断洒水或许是为降温,但前提是当地沥青路面质量堪忧。
其中最具争议的是提出「我为环保做贡献、献良策、当卫士」宣传口号,并要求保定市各级单位、商家及公共场所全面宣传、学习。
事实上,河北作为北京政治安全的重要屏障,「首都政治护城河」定位多年来并非新闻。无论是钢铁去产能、大气污染治理,还是环保督察,河北不少地方长期承担比其他省份更高的环保治理要求。
过去在中国经济高速增长时期,地方仍可透过投资与土地开发消化部分成本;但近年整体经济增速放缓、房地产市场调整,就业压力增加,地方财政收入下降,使治理成本更加明显。
从土地财政走向治理能力竞争
中国房地产稳健成长的时代结束后,地方政府需要重新寻找经济增长动能;AI新能源等新产业则成为新的政策重心。然而,新产业不仅需要资金与技术,更需要公平透明的制度环境,以避免公共资源再次沦为权力与资本交换的媒介。
另一方面,地方治理也面临新的民意考验。
民众期待的不只是口号或单一指标,而是能否在环保、产业、就业与生活质量之间取得平衡。
从近年部分发改系干部较受地方居民肯定的现象来看,反映出基层社会更重视的是能否看见实际建设成果与发展成效,而非形式化的政治动员。
对中国地方官员而言,未来真正的竞争,或许已不再只是GDP或环保排名,而是在法治、市场与民生之间,建立一套更具公信力且可持续的治理模式。


