「中共解放军2027年前入侵台湾」近几年一直是国际社会关注焦点,美国《纽约时报》评论版今天(05/06)刊出一篇专家文章分析,中共解放军近年高官将领不断落马,显示中国国家主席兼中共中央军委主席习近平对军方掌控不够稳固,可能影响他「2027年前攻台」的野心,台湾和美国应把握机会充实军备,并小心避免共军威吓下的误判风险。
美专家:习近平无法相信自己的军队
这篇评论题为《习无法相信他自己的军队》(Xi Can’t Trust His Own Military),由华府国防大学中国军方专家孙飞(Phillip C. Saunders)与吴志远(Joel Wuthnow)共同撰文。
文章开头即提到,美国情报指出,习近平数年前即对解放军下令,若有必要,要为「2027年攻台」做好战斗准备,升高全球对于这几年恐爆发台海冲突的疑虑。
但是,近一年来,包括前国防部长魏凤和及李尚福,火箭军前司令员李玉超,中共中央军委苗华,甚至是中共中央军委副主席何卫东在内的多名解放军将领接连落马,显示习近平正在对军方进行整肃。这令人怀疑2027攻台是否仍会发生,以及习近平是否相信自家军方的将领。
将领接连落马 显示习近平军权不够牢固
其中何卫东落马最令各界诧异,他是中国军方第2号人物,直接向习近平汇报,更是深入参与解放军攻台计划的将领。
评论指出,目前还难以断言解放军高层接连落马的因素,是长期深植的贪腐、意识型态不正确或是其他原因。但这波变动只让外界更加质疑,习近平作为解放军最高指挥官的能力和可靠性。这可能会削弱他的战争欲望,而且反倒让台湾和美国有时间加强防御。
不可讳言的,解放军费时数十年,打造出足与美国在空、海及飞弹战力一较高下的实力。并且,近几年解放军不断增加在台湾外围的军演威吓,最近一次在上月初。
但是,仅靠硬件和后勤并不能确保胜利。军事效能很大程度上取决于战场领导力—在战争迷雾中,经验丰富的指挥官能够迅速做出艰难决定。中国自1979年以来就没有打过仗,和美国及俄罗斯的军官不同,这个世代的中国军官没有战场经验,习近平本人也对一点感到遗憾。
更深层的问题是,习近平和中国共产党对自家军队的掌控甚至根本不够牢固,近期的解放军高层动荡凸显了这一点。
中共军制与美国不同,美军向宪法宣誓效忠国家,无涉政治,但解放军隶属于中共,宣誓效忠于党。
枪杆子里面出政权?目前并非如此
理论上,党政军合一的中国应该对军方掌控更牢固,如同毛泽东的名言「枪杆子里面出政权」,但目前显示中国内部情况并非如此。
中国近年不断增强军事开支,使得贪腐空间大增;不只军方,就连中共也有许多官员涉贪。2012年习近平上台后就宣誓要严厉打贪,在党内及军方进行肃贪。10多年过去,现况说明他仍然难以完全掌握军权。
现实状况下,习近平的稳定掌权需要军方的支持,也因此他能打贪的程度有限。这一点显示在,这2年落马的军方将领,都是他亲自任命的。
贪腐在军中的问题严重性,展现在军备。长袖善舞的收回扣将领,比有能力的指挥官更容易崛起,而贪腐造成军方采购不合格的装备。根据美国国防部去年的一份报告,中国火箭军的腐败现象可能非常严重,糟糕到一些飞弹发射井需要维修。
更重要的是,一连串解放军将领落马,也显示习近平无法完全相信他的军事顾问,对于战争准备所提供给他的意见。而何卫东的落马尤其凸显这一点,因为他是对台计划的首席顾问。
这些军方现象指向更一个更关键、极权国家常发生的问题,政治干预。中国官员和军人被要求要花大量时间钻研政治教条,包括习近平思想。
无处不在的政委要确保党的命令得到贯彻,这可能拖延决策并抑制个人的主动性。相较之下,在民主国家,官员拥有更多的自由做出自己的决定,并从错误中学习。
解放军的问题就是台美的机会
文章强调,共军的问题,并不意味着台北或华府就能掉以轻心。即使没有做好充分准备,中国的庞大军队也会按照命令进行战斗,特别是当中国认为台湾正在走向彻底独立时。
不过,习近平可能不想打仗。俄罗斯总统普丁对乌克兰的灾难性入侵向世界展现,单靠军事力量,并不能确保战胜一个实力较弱但意志坚定的敌人。无论胜败,与台湾的战争都可能摧毁中国经济;中国经济已经面临成长放缓和美国高额贸易关税等危机,若军事也失败,可能威胁习近平的权力。
文章最后指出,台湾应利用这段时间,大幅增加采购对抵御入侵特别有用的武器,例如反舰巡弋飞弹、水雷和无人机。而美国应该在此区域部署更多长程飞弹及武器,遏阻中国攻击台湾,并且利用美国自身的军事智慧,拟定创新方法阻止入侵,例如利用中国指挥官缺乏经验,以及无法快速应对不可预见的情况等特征。
目前最大风险在于,中国步步进逼的行为和言论所引发的恐惧和紧张局势,可能导致误判和战争。中国的威胁会持续下去,但台湾和美国的领导人必须避免反应过度,并意识到在可预见的未来,习近平不会愿意派遣一支丑闻缠身的军队参战。