【2025年01月29日訊】（記者楊旭綜合報導）多個消息源證實，中共近期計劃實施新的燃料油消費稅抵扣政策，疊加已經生效的關稅政策，讓以燃料油等為原料的中國民營地煉企業普遍陷入虧損，進而停產或計劃無限期維護。分析指，由於需求觸頂，中共為出清過剩煉油產能，首先拿實力弱小的民營地煉企業開刀。
3家民企500強地煉企業被迫停產
路透社週一（1月27日）援引知情人士透露，在中共當局消減原料（主要指燃料油和稀釋瀝青）進口消費稅抵扣後，至少4家「茶壺煉廠」本月已經關閉或下月計劃關閉常壓蒸餾裝置（CDU），涉及原油一次加工能力約為1,800萬噸/年，相當於32萬桶/日。
這四家工廠分別是滙豐石化、科力達石化、山東尚能集團，以及中海外能源技術（山東）有限公司，均位於地煉企業重鎮山東省。
滙豐石化和山東尚能集團分別位列「2024中國民營企業500強」第231位和第496位；科力達石化也曾位列「2022中國製造業民營企業500強」第342位。
「茶壺煉廠」源於國外的「茶壺」煉油廠（Teapot refinery），是西方媒體對中國一些小規模煉油廠的稱謂，中國人稱之為「地煉」，或「地方煉油廠」，絕大多數屬於民營企業。
中國民營地煉企業，尤其是沒有或缺少原油進口配額的煉油廠，會採購燃料油、稀釋瀝青和石腦油等作為原料，來生產更高價值的汽油、柴油和化工產品等。
原油進口配額是指國家對原油進口數量進行限制的一種政策工具。中國原油進口主要分為國營貿易和非國營貿易。國營貿易是指「三桶油」等幾大石油央企可隨時根據需要進口原油，沒有限制，不存在配額問題；非國營貿易，則是商務部每年向地煉企業發放的原油進口配額，拿不到配額的地煉企業，就不能用原油作生產原料。
地煉企業無利可圖 唯有停產停運
根據卓創資訊1月18日提供的數據，2024年中國煉化行業三類生產路線理論年均利潤均大幅下跌。煉油-芳烴類，煉化一體化類，以及綜合煉油的利潤理論年均值分別為，327.54元/噸，173.92元/噸，-200.26元/噸，分別同比減少28.88%，19.68%和705%。利潤理論年均值意指煉化企業每加工一噸原油能賺取的理論值，實際比這要低。
不難看出，從成本端給地煉企業造成的損失約400/噸到700元/噸，無論哪類生產路線企業都無利可圖，生產越多虧損越多，把民營地煉企業逼到停產、破產。
一位拒絕透露姓名的經理告訴路透社，「在新政策下，工廠很難維持生產」，他的工廠在虧損18個月後，自2024年11月以來一直以20%的產能運營，目前尚未恢復運營。
一位業內人士則估計，在新的稅收政策實施之前，其它工廠的平均產能利用率約為50%。
市場分析公司Kpler和倫敦證券交易所集團（LSEG）的船舶追蹤數據顯示，去年12月份中國燃料油進口量降至170萬噸以下，而11月份進口量達到七個月高點255萬噸。
據金聯創開工率計算公式顯示，對山東地煉40家煉廠裝置統計，截止1月8日，山東地煉常減壓開工率為56.36%，較上週跌0.95個百分點。年前山東東營個別煉廠或有停工計劃，部分煉廠或將於3月份前後檢修。
金聯創是一家專注於大宗商品服務的一體化交易解決方案服務商，服務對象包括石油、天然氣、化工、塑料、橡膠、化肥、塗料、鋼鐵等大宗商品行業。
新燃油稅政策造成企業每噸450元到600元的利潤損失
根據中共的稅收政策，若國內企業使用外購的燃料油、稀釋瀝青、石腦油作為生產端原料，同時成品端又具備汽油和柴油這樣的應稅產品（稅法規定需要收稅），則可獲得幾乎100%的消費稅抵扣。但最近半年來一直有消息稱，稅務部門將修改這一政策。
永安期貨研究中心1月23日報告稱，山東地煉普遍面臨沉重的稅負，今年已有多家煉廠接受稅務檢查並補繳稅費。近期，有關燃料油消費稅抵扣政策變化的傳聞在煉廠間流傳，儘管煉廠已接到通知，但缺乏明確的書面文件。
據了解，新的政策將根據成品油出率來設定抵扣比率，而之前通過摻混原料方式最高可獲得近100%的抵扣。新政策的具體實施時間，目前尚無定論，預計可能從2024年10月開始。
路透社1月27日報導，根據新的稅制，企業可獲得約50%—80%燃料油進口消費稅（1,218元/噸或167.18美元/噸）的抵扣，而之前是全額退稅。
據三位行業貿易經理估計，這導致原料成本每噸上漲33美元至83美元，即每桶上漲5美元至12.8美元，相當於每噸損失300元至600元人民幣。
報導指出，這些工廠都沒有原油進口配額，他們不得不把原料轉向燃料油、稀釋瀝青以及石腦油，這降低了他們的競爭力。
中國能源化工行業的權威智庫鋼聯能化2024年9月報導，山東省計劃自2024年10月起對於以燃料油、稀釋瀝青和石腦油作為原料進行加工生產，產品包括應稅產品和非應稅產品的，按應稅產品占比計算消費稅抵扣額。
該調整將對使用較多燃料油（國產及進口）及稀釋瀝青作為原料的地煉企業，增加稅費成本450元—600元/噸。
隆眾資訊（前身為成立於1988年的中國石化商情網）1月20日報導，中國燃料油、稀釋瀝青與石腦油的消費稅分別為1218元/噸、1218元/噸和2105元/噸。
此外，根據中共國務院關稅稅則委員會公告，2025年1月1日起，燃料油進口關稅稅率由1%提升至3%。對此，光大期貨能化分析師杜冰沁表示，關稅調整後將使地煉企業進口燃料油成本增加80元—90元/噸。
民營地煉企業不是習近平所說的「自己人」
2024年中國無論是原油進口量、加工量，還是成品油銷量和價格都全面開始由升轉降。路透社指出，中國對汽油和柴油等需求峰值比預期的要早，中共為出清過剩產能開始排擠實力弱小的民營煉油廠。
「民營企業和民營企業家是我們自己人」，這句話中共黨魁習近平至少說了兩次，第一次是2018年11月，習主持召開民企座談會，第二次是2023年兩會，習在看望參加政協會議的民建工商聯界委員時。
2024年9月27日召開的一場民營企業負責人座談會上，中共國家發改委主任鄭柵潔又重複了相同的話，他說「民營企業和民營企業家是我們自己人，要全力幫助企業渡過難關」。
但從原油進口配額和燃料油消費稅抵扣來看，國企才是習近平所說的自己人。民營企業只能說是中共利用的對象，在需要時儘力拉攏，不需要時就一腳踢開。
責任編輯：孫芸#
