【2025年02月20日訊】（記者寧海鐘、駱亞報導）中國上月外商直接投資（FDI）淨流出創歷史新高。中共政府推出「穩外資」行動方案，聲稱要擴大和鼓勵外商投資的產業範圍。專家認為，這個救急方案和過往政策高度重疊，等於宣布之前的措施無效，且沒有觸及核心問題，難以扭轉外資持續流出的趨勢。
官方數據證外資大撤離
根據中共商務部今年2月19日公布，2025年1月，中國實際使用外資金額975.9億元（人民幣，下同），同比下降13.4%，也低於2022年1月的1,022億元，2023年1月的1,276億元。這是最近4年來最差開局。
此外，2024年中國實際使用外資金額8,260億元，同比下降27.1%，為2016年以來的最低水平。
另據彭博社引用中共國家外匯管理局數據估算，2024年，中國外商直接投資淨流出12,277億元（約合1,684億美元），創下歷史新高。
今年2月19日，中共商務部、中共發改委發布《2025年穩外資行動方案》。中共央視報導，有關方案涉及所謂有序擴大自主開放、提高投資促進水平等四個方面的20條具體措施，包括擴大電信、醫療、教育等領域開放試點，等等。具體措施，如「加大外資企業境內再投資支持力度」「擴大鼓勵外商投資產業範圍」「支持外資更多投向中西部和東北地區」「允許外商投資性公司使用境內貸款開展股權投資」「鼓勵跨國公司投資設立投資性公司」「便利外國投資者在華實施併購投資」等等。
美國經濟學者黃大衛（Davy Jun Huang）（黃大衛授權）
美國經濟學者黃大衛對表示，這個穩外資20條是一種典型的救急措施，類似於頭痛醫頭腳痛醫腳，且並沒有觸及外資真正擔憂的核心問題，因此難以扭轉外資持續流出趨勢，更加難以恢復全球投資者對中國市場的信心。
他解釋說，20條雖然覆蓋了電信、醫療、教育等領域，但其核心仍是市場准入和正常的便利性。而市場本來就應該讓對方容易進入，也應該提供政策便利性，這沒有什麼值得表揚的，而且又沒有提及法治透明度、資本流動自由度、營商環境進一步改善，以及減少政府干預。「包括動不動又說漢奸賣國賊，沒有實質行動消除仇視外國公司的這些負面影響，沒有解決真正問題。」
美國南卡羅萊納大學艾肯商學院謝田教授則對表示，中共現在拋出這個方案為時已晚，有些數據還可能是中共灌水造成的、是虛假的，實際使用外資的數字在劇烈下降。
他認為，中共的方案基本上是為了因應美國總統川普（特朗普）馬上要對中國進行貿易戰、關稅戰。外資現在能走的都在往外走，還有一些賺的錢拿不走，就把錢丟在裡面撤出來，「（中共）匆忙推出這麼多措施，說明外資流出已經到了一個讓中共非常驚恐的地步」。
黃大衛和謝田都認為，過去這些年中共都在喊穩定金融和外資，現在的穩外資20條沒有實質性的創新，和過去的類似政策高度重疊，等於說之前鼓勵外資都是空談。
外企撤離原因眾多 對中國經濟前景悲觀
日本野村資本市場研究所資深研究員關志雄（Chi Hung Kwan）曾分析指出，導致外企撤離中國的原因是投資環境的變化。主要有七點：美中對抗加劇；中國經濟增長放緩；在華生產成本上升；中共加強所謂安全法規；中國當地企業的競爭激烈；重組全球供應鏈；中國排外情感高漲。
美國南卡羅萊納大學艾肯商學院謝田教授（孫明國／）
謝田表示，外資撤出的原因，一個是看到中國經濟衰退，可能很快要進入蕭條，短期內也沒有恢復的可能；另一方面，是因為中共為了維護政權而出台了一系列敵視私企、外企的政策。「習近平剛剛跟民營企業家會談，想讓這些民營企業家幫助振興中國經濟，但同時也警告他們，黨中央決定了要做了什麼事情你們必須執行。中共當局在有求於人的時候還在施加壓力，外資肯定不敢繼續待在中國。」
黃大衛則說，外資撤離還涉及地緣政治，包括台海衝突、南海問題。北京更大的問題是法律和法治政策的不確定性，朝令夕改，政治掛帥。加上外資在將利潤匯出中國、資金跨境流動等方面有非常多的限制，這些限制沒有得到解決。
中國的營商環境一直被外國企業詬病，包括對中共當局日益嚴厲的所謂反間諜活動的擔憂。
中共官方為此做出掩飾。官方的中國貿促會早前發布2024年度中國營商環境報告稱，「受訪企業對2024年度中國營商環境評價為4.37分（滿分5分）」，「近九成受訪企業對中國營商環境評價為『非常滿意』或『比較滿意』」，還說「超六成受訪企業對中國前景預期良好」。
但上海美國商會最近一項調查顯示，超過50%的受訪者對未來五年在華業務前景持悲觀立場。歐盟商會也公開批評中國的營商環境日益政治化，企業提出來上千條建議，基本上都得不到回應。
黃大衛表示，實際上不僅是外資，中國民營企業和一般老百姓都對國內形勢感到寒心。
美國總統川普上任不久就宣布對中國商品加徵10%關稅，還宣布了對鋼鋁製品加徵25%關稅，以及研究糾正不對等的關稅等措施。在中美陷入新一輪貿易戰之際，隨著川普推行措施，預計會加速新一波企業的外遷趨勢。
黃大衛表示，全球的經濟進入一個高利息周期，美元不斷回流，利息上升，令投資者更加傾向於回流到美國本土，利息高而且安全，法律又健全。而中國經濟表面上看放緩，其實實際上倒退，股市低迷，樓市又不景氣，民營企業的經濟活力越來越差。但同時管理層還要粉飾太平，外交上還是戰狼咄咄逼人，市場活力的下滑已經是一個很難扭轉的趨勢。
責任編輯：林琮文#
