周五(11月3日),乔‧拜登总统在白宫主持了首届美洲经济繁荣伙伴关系(Americas Partnership for Economic Prosperity, APEP)领导人峰会,讨论收紧供应链和解决移民等问题。他在会上呼吁,选择民主、透明的投资,抵制中共的「债务陷阱外交」(Debt-Trap Diplomacy)。
拜登与拉丁美洲、加勒比海地区和加拿大领导人在白宫会面,承诺扩大西半球的经济联系。目前,华盛顿正努力对抗中共在该地区的影响力。
来自巴巴多斯、加拿大、智利、哥伦比亚、哥斯达黎加、多米尼加、厄瓜多尔、秘鲁和乌拉圭的领导人,以及墨西哥和巴拿马高级官员参加了此次峰会。
拜登许诺提供「高质量、透明的」投资
拜登总统呼吁建立一个「从加拿大最北端到智利最南端」的安全、繁荣、民主的美洲地区。他表示,美国希望帮助西半球成为「世界上最具经济竞争力的地区」,认为「这完全在我们的能力范围之内」。
在峰会上拜登总统承诺,美国国际开发金融公司(US International Development Finance Corporation)和美洲开发银行(Inter-American Development Bank)将推出新的投资平台,将数十亿美元用于拉美国家的基础设施建设。
拜登总统含蓄地表示,同中共的「一带一路」计划相比,「美国的做法对于寻求全球投资的国家来说是一个更加可行的选择」。
拜登总统强调,「我想确保我们的近邻知道,在『债务陷阱外交』与高质量、透明的基础设施和发展方法之间,他们有一个真正的选择。」
虽然拜登没有直接点名中共,但与会的美洲国家领导人都知道他所说的「债务陷阱外交」指的是中共在其「一带一路」倡议的实施过程中惯用的外交手段。
几年前,川普政府率先批评中共玩弄「债务陷阱外交」致使一些国家背负无力偿还的贷款,这样中共就可以夺取其港口、矿山和其它战略资产。
拜登总统也多次讥讽、抨击中共的「一带一路」倡议,认为该倡议让急于建设基础设施的发展中国家背负高额债务。
近年来,北京将拉美地区作为其全球寻求自然资源的目标之一,通过基础设施建设等贸易关系扩大在该地区的影响力,与22个拉美国家签订了「一带一路」合作项目,并与参加此次峰会的四个国家签订了自由贸易协议,向拉美的基础设施投入了数十亿美元的投资,但往往是通过贷款的方式,这些国家必须以不利的利率偿还贷款。
收紧供应链
此次峰会是在美中贸易脱钩趋势加剧的背景下举行的,拜登旨在通过峰会鼓励拉美国家调整供应链,远离中共。各国领袖同意加强洁净能源、医疗用品和半导体等领域的供应链。他们也誓言扩大区域贸易联系。
之前在11月2日,拜登表示:「通过我们的美洲经济繁荣伙伴关系,我们将自下而上、自中而外地共同发展本半球的经济。我说过很多次,这个半球没有理由不成为世界上最繁荣、最民主的半球。我们已经具备了这样的条件,我们正在为民主和自由、人权以及工人的权利挺身而出。」
拜登还说,「我看来,也许每隔六到八代人,世界就会在很短的时间内发生变化。……我们现在正处在(这个时候)。我认为,未来两三年发生的事情将决定未来五六十年的世界面貌。」
根据美国贸易代表办公室的数据,2022年,美国向西半球其它国家出口了价值1.2万亿美元的商品和服务。美国还从这些国家进口了1.2万亿美元的商品和服务。但其中大部分是与加拿大和墨西哥的贸易。相比之下,美国去年从中国进口了价值5629亿美元的商品和服务。
美国财政部长珍妮特‧耶伦(Janet Yellen)2日在美洲开发银行发表演讲,概述了拜登政府的目标。美方希望与「值得信赖的伙伴和盟友」一起实现供应链多样化,耶伦说该战略「对促进拉丁美洲和加勒比地区的增长具有巨大的潜在好处」。
本次峰会上,拜登总统还宣布了一项以乌拉圭为基地、由加拿大支持的计划,以支持拉丁美洲的初创企业家。
拜登总统还承诺,美国将与美洲开发银行一起推广绿色债券,效仿厄瓜多尔为保护加拉帕戈斯群岛(Galapagos Islands,又称科隆群岛)的自然环境而出售债券的举措。
移民问题
移民问题也是本次峰会的主要议题。在9月30日结束的财政年度,非法越美墨边境进入美国的移民人数达到创纪录的250万,其中包括穿越哥伦比亚和巴拿马之间的危险丛林地区后,继续向北到达美国南部边界的数十万人。
之前,去年年中于洛杉矶举行的美洲峰会(Summit of the America)上,美国和美洲地区其它19个国家签署了一份不具约束力的声明,同意采取一系列措施,以应对移民危机。
本次峰会上,拜登总统说,美国及其在该地区的合作伙伴正在「共同努力稳定移民人口,以确保欢迎移民和难民的小区」能够负担得起对他们的欢迎和照顾。
美国高级官员表示,他们希望透过扩大这些国家民众在本国的经济机会来减少抵达美墨边境的大量移民。
白宫新闻秘书卡琳‧让-皮埃尔(Karine Jean-Pierre)早些时候在声明中表示,将通过「深化我们半球的经济一体化,推动更具包容性和可持续性的经济成长,应对我们半球非常规移民的潜在经济驱动因素」。
据报导,本次峰会是自2022年6月美洲国家首脑会议以来拜登与西半球领导人和官员进行的最广泛的接触,也是有史以来美洲领导人在白宫举行的规模最大的聚会之一。据白宫高级政府官员称,白宫计划将该论坛作为与该地区领导人每两年一次定期会晤的平台。
此次峰会是在以色列和哈马斯之间的战争背景下召开的。美国国务卿安东尼‧布林肯(Antony Blinken)因再次出访中东而缺席了此次会议。
拜登是在去年宣布的启动美洲经济繁荣伙伴关系,目的是重振美国与中南美洲国家的多边互动。
今年恰逢门罗主义(the Monroe Doctrine)提出200周年,200年前美国宣布拉丁美洲是其势力范围,不欢迎外部势力。