淡江大学国际事务与战略研究所副教授林颖佑表示,中共国防预算增加不仅用于装备研发、军人待遇,也因重视「新质作战力量」及战略支持部队改组等因素,其中用在军人待遇及退抚的机制上,原因之一也是避免在服役期间铤而走险步上贪腐之路。
林颖佑在陆委会最新的「大陆与两岸情势简报」撰文指出,2026年中国的国防预算约为1兆9095亿元人民币(约2650亿美元),跟去年相比增加7%,虽较前3年连续7.2%的增幅小幅收窄,但仍连续第5年维持在7%或以上,显著高于GDP成长目标4.5%至5%的区间,增幅收窄0.2%仍应被视为「稳中求进」:一方面响应国内财政压力(赤字率4%、一般公共预算支出达30兆元),另一方面确保军事现代化不中断。
林颖佑分析,中共国防预算的增加反映在3个部分:
1、装备维持与研发,最具体的代表就是航空母舰的数量与新装备的陆续服役,这些军备都会让解放军必须负担更多的费用来维持其战力。
2、军人待遇以及退抚的机制,特别是在与经济起飞后的信息科技企业相比,从军的成本与未来的保障不一定同其他国家一样,这些都不只会影响部队未来发展,也会降低年轻人的从军意愿,以及在服役期间可能会为了未来待遇,而铤而走险步上贪腐之路。此外,退伍军人一直都是中国社会内部的不安定因素,如过去退伍军人的上街抗议,以及在社会上的犯罪问题,这些在当前中国经济发展出现问题时,更有可能会加剧社会犯罪事件。
3、「新质作战力量」多次出现在解放军公开论述,有别于过去传统的信息化与智能化作战,新域新质作战能力更是强调人工智能、网络与各空间的整合,这也与解放军在2024年4月对战略支持部队的改组有关。在战略支持部队改组成为信息支持部队、军事航天部队、网络空间部队后,从正军级单位变成副战区级别,组织升级自然也代表人事的扩编与单位经费的增加,都是在成长的国防经费中所增加的支出。


