面对两岸偶发性的军事冲突,台湾执政当局应有应对的剧本,但中共对台湾打的总体战才是台湾主政者的当务之急。(图片来源/FB@国防部发言人)
笔者对上个世纪八○年代知名作家汤姆.克兰西(Tom Clancy;《猎杀红色十月》作者)小说《恐惧的总和》(The Sum of All Fears)改编的电影(2002年)中的一个情节一直印象深刻。
电影一开头,中情局菜鸟分析师杰克.莱恩因俄国突发事件紧急受召进入白宫战情室与会,他本着他的专业,提供长官们索要的情报分析,雷恩独排众议,不惜杠上总统的国安顾问,力陈俄国总统内门洛夫(President Nemerov)不会出兵车臣,雷恩说因为他了解内门洛夫,这不是他的个性;未料,电视上CNN实时画面播出,俄国出兵车臣,内门洛夫在电视上还意志坚定表示出兵是俄国的权力,不容外国干涉;雷恩刚刚的见解引来一阵讪笑,特别是刚才言词交锋过的国安高层及参谋将领们。
画面一转,来到了内门洛夫总统进入电梯间内,他对幕僚破口大骂:到底是谁擅自移动部队,出兵车臣?他下令立即撤换将领,并后退部队。为何内门洛夫得如此演出呢?因为他不能让外国产生他无法掌握军队的感觉,但也不能让外人误解他要发动战争。
其实,像这种领导层吃了哑巴亏,事先毫无知悉,事后只能一肩扛下,还得自承都是亲自决策的事例,古今中外,在权力场域内俯拾可得,也都还是现在进行式。
两岸一触即发?
这样的情节其实与当前的两岸情势也有某些若合符节之处。今日,外媒、外国学人、国际间普遍认为台海战云密布,战争似乎一触即发,而事实果真是如此?
在《战争论》作者克劳塞维茨(Carl Philipp Gottfried von Clausewitz,1780-1831)眼底,战争是政治的一部分,他视战争为涉及其他手段的政治的延续(Der Krieg ist eine bloße Fortsetzung der Politik unter Einbeziehung anderer Mittel)。
在《孙子兵法》里,「兵者,国之大事,死生之地,存亡之道,不可不察也」(始计篇),战争是关系国家与人民的生死存亡的大事,不可不慎重以对;而「上兵伐谋,其次伐交,其次伐兵,其下攻城。」(谋攻篇)则指明了直接的战争手段对英明的国家决策者而言,应属下策,非到无计可施,应该不用轻启战端。当然啦,「知彼知己,百战不殆;不知彼而知己,一胜一负;不知彼不知己,每战必败」,孙武亦告诫后人们,想求胜,知己知彼就是基本功。
特别是,孙武指明,「兵者,诡道也。故能而示之不能,用而示之不用,近而示之远,远而示之近;利而诱之,乱而取之,实而备之,强而避之,怒而挠之,卑而骄之,佚而劳之,亲而离之。攻其无备,出其不意。此兵家之胜,不可先传也。」(始计篇),孙子阐明用兵打仗是一种诡诈之术,亦指明各种「套路」,应用巧妙,存乎一心。其中,放到今日的两岸情势内,似乎也能得到某些启发,特别是最后这句「亲而离之」(敌人内部团结,就设法离间它),不就台湾现在朝野政党乱斗活生生的写照吗?
这些情状的逐一梳理也正是本文想要提供的。中国领导层与解放军头们肯定熟知《孙子兵法》,共产党人更是辩证唯物主义的信徒,他们在逻辑思辨能力上,既清楚也现实,就像他们经常引用的「妥协让步是双方力量对比的客观反映」一样,他们逻辑分明,既理性也自利,若以此为基本设定,我们可以一起来简单认识:到底两岸为何战?如何战?中共对台和战立场又到底是怎么一回事?
中共为何以统一为目标?
对中共而言,战争是为统一服务的,是实现统一不能放弃的手段,这是它一再宣示的话,而中华人民共和国为何一诞生就承接到统一的任务呢?这是因为当年中国共产党与中华民国政府内战,中华民国政府战败,流亡来台,所谓之「政府播迁来台」,就是在台湾成立流亡政府,这段历史使得台湾不得不在政权和主权关系上,与中国联系起来,也就有了如今中国政府对台索求领土主权这件事。
不然,如果二战结束时盟军直接由美军登陆台湾接受日军的投降,那么作为日本殖民地的台湾就是二战后战胜国的战利品,它势将成为美国的托管地,并依循二战后殖民地「民族自决」原则,选出当地民选政府,宣告独立。当然,也有可能如琉球群岛(今日本国冲绳县),因二战后国际局势丕变,东/西对抗,共产/民主阵营成形,美国于1971年做出归还行政权予日本的决定(美日〈归还冲绳协议〉)。
但台湾由中华民国政府派出军队代表盟军受降,同时也被中华民国政府宣布台湾并入中国领土内,虽然此举并未获同盟国同意,只是事实上(de facto)占有,而非法理上(de jure)获有普遍承认的主权。中共就更夸张了,中华民国政府还存在,它就宣布建国了,它虽占领了绝大部分原属中华民国的领土,但台湾从未是,也从未有任一分秒曾被中共事实占有过,但中华人民共和国就宣称继承了中华民国所有在国际法上的人格地位与权利,包括台湾在内。
在台湾的中华民国政府在1971年被剥夺联合国中国代表席之前,一直在国际间声言代表中国。事实上,台湾是到了终止动员勘乱(1992)的同时,亦才终止与中华人民共和国在中国代表权上的竞逐,也寻求在国际间上争取应有的国际活动空间;1996年台湾实现总统直选,此一意义如同在前殖民地经由公平公正公开的直接选举,已经成立民选政府一般,这段来自台湾民主化的具体成果的下一步,其实是想进一步推动「你走你的阳关道,我过我的独木桥」,基于与中国存在的特殊的历史文化社会政治诸因素,台湾寻求对中国开展健康的而特殊的国与国关系(1998)。
台湾寻求对中国展开特殊国与国关系
但是,中国不肯啊!怎办?台湾民主化使台湾从国民党一党专政的威权政府,渐步走上人民直选总统,乃至日后政党轮替、二次轮替,到今日成为一个自由开放的民主国家。然而,中国共产党可是70多年来如一日,一直是共产党一党专政,以党领政,以党领军,一切听党的话,一切依据「民主集中制」原则,根据党的本子(政策)办事。
这个看待台湾的党的本子是什么呢?本子是台湾是「蒋帮余孽」,是蒋介石反动集团逃往海岛负嵎顽抗的一小撮反动分子、阶级敌人,原定是要「将革命进行到底」,务求「宜将剩勇追穷寇,不可沽名学霸王」(毛泽东词诗),一举武力解放台湾的,未料韩战发生,阻断了这番计量。自此两岸隔海对峙,各自都宣称代表中国,国民党也曾计划反攻大陆(国光计划),毛泽东也曾为了确认内战状态,发动「八二三炮战」(1958),乃至之后的「单打双不打」。
目前中共对台最高战略就是「新阶段统一战线」
之后,随着中国对美关系逐步实现正常化(建交),中共调整它的本子成为「新时期爱国统一战线」,走的是「和平统一」的道路,它大谈三通四流,一国两制,乃至是「江八点」、「胡六点」,都是在和平统一的基调上的论述,就只有一个「除外」:中共制定〈反分裂国家法〉(2005),通过法制化,声言任何「台湾从中国分裂出去的事实,或者发生会导致台湾从中国分裂出去的重大事变,或者和平统一的可能性完全丧失,则中共『得』采取非和平方式及其他必要措施,捍卫国家主权与领土完整。」(第8条)
现阶段,中共最高的本子是「新世纪新阶段统一战线」(2006),而自十八大以来,习近平提出以「最大的政治」为统一战线的新本质,要进行「大统战工作格局」;今年1月,中共最重要的理论党刊《求是》还特别发表一篇习近平署名文章〈完整、准确、全面贯彻落实关于做好新时代党的统一战线工作的重要思想〉,这是习在2022年7月29日在中央统战工作会议上讲话内容;习强调「统一战线」未过时,而且更重要,他并提出12点工作方向,更强调要发展台湾爱国统一力量。
简单地讲,中国对台的最高本子(政策/战略)就是「新阶段统一战线」,全党都必须服膺在此战线下,习近平在历次党大会的对台工作用语上,都不外在此框架与内容之下。而此中,使用军事手段是例外的选项,不是正选项,由此理解,这几年来中国一连串对台军事威吓措施,天天表表军机绕台等等行径,甚至也应用了无人机在金门空投传单,说穿了,除了解放军的例行训练外,亦只是《孙子兵法》内「兵者,诡道也」诸多扰敌乱敌欺敌等招术的应用,而当我们只专注在这些军事招式之际,恐怕已遗漏忽视中共正大肆注力推动的真正选项上。
中共对台全面的整体战争已深入台湾
中共本子上的真正选项是「贯彻新时代党解决台湾问题的总体方略,发展壮大台湾爱国统一力量,反对「台独」分裂行径,推进祖国完全统一」(习近平),它就是「大统战工作格局」,是统合政治、经济、社会、文教各层面,对台全面施压、威吓、渗透、吸纳、融合到结合的总体战争,这才是中共对台真正的战争。
其实,也正是来自傅昆萁带头国会扩权修法的乱象中,才让国人更加清楚中国的统战「路数」及可能危害,也更清楚知道中国共产党是玩真的,而亲和中国者的势力已在立法院达到前所未见的程度,更有阻扰中断台湾间接(国会)民主进程的能力。
不惟如此,中共在社会层面上寻求融合台湾经济社会发展的企图从未停歇,它实现在对「三中一青」(中小企业、中低收入、中南部及青年)的争取,更进一步聚焦在「一代一线」(青年一代,基层一线),吸引台湾青年一代赴陆发展,以期建立广泛的亲中底层力量;同时,广泛推动各项文化教育惠台措施(2018;对台31项措施),这些影响其实早已普遍深入台湾宗教、教育、青年、基层及出版影视文化各产业内,这就是「发展壮大台湾爱国统一力量」。
其实,这也是早在20年前中共总书记胡锦涛提出「入岛、入户、入心」的统战成果的体现,不知道我们的主政者是否已清楚认识到这般情势?
优质的青年是国力的基石,却一直被中国挖墙脚
眼下的情势其实已是深刻的国安问题,它潜伏着,通过每次的选举,特别是大选时再检查成果,并等待总爆发的时机!试想,平民老百姓最重要的课题是生活要能过得去,日子要能一天比一天好,而只要经济一衰退,共产党就有机会,而实际上那个经济体能够一直成长而不衰退呢?更何况其中还有日益严重恶化的所得分配课题。
此外,它对国家安全另一直接挑战是,台湾早已面临日益严重的人口危机,我们不仅早已无人口红利,更迎来少子化与高龄化社会到来的课题。各行各业「缺工」已是日常,而且还会继续缺下去;人力,特别是青年的、优质的人力都成为国家的宝贵资源,是国力的基石。试想,这些基石不断地被挖墙脚,一块一块地搬走拉到对岸去,这对台湾而言是何等的损失?政府若无力于提供给青年们在台湾有值得期待的未来发展,却积极地寻求引进移工与外人来台工作,这岂不正是「本末倒置」吗?
两岸偶发的军事冲突可能性是长期存在的
最后,试想:共产党视统一战线为「实现中华民族伟大复兴的重要法宝」,所以,既然想要伟大复兴,应该是不会想拿回来一个打烂的台湾吧?从这个角度看,两岸大规模热战、飞弹到处炸射、进行登陆作战等可能性是低微的,这不应是自己拿来吓自己的话题。
不过,孙子兵法明示,「用兵之法,无恃其不来,恃吾有以待之;无恃其不攻,恃吾有所不可攻也。」(九变篇),备战是台湾今日的基本课题,也是一点也轻忽不得!
那么到底台海之间有否发生军事冲突的可能?笔者倒是认为这个可能性还蛮高的!这得回到本文一开头讲到「恐惧的总和」电影里内门诺夫总统面临的课题。
习近平会不会遇上像台湾海军演练时不小心射出真枪实弹的雄三飞弹(2016)那样的解放军呢?这个可能性还真不能排除,不管是有意还是无意。
习近平会不会遇上想给他出状况的将领呢?肯定会有的,这可能性也不能排除,不然习近平也不用勤于调动解放军将领了。
习近平会不会遇上想通过军事冲突乃至战争而获利(例如:将习近平拉下来)的政敌或反对势力呢?这个可能性也是有的,不能排除。
如此一来,两岸偶发的军事冲突可能性是长期存在的,而我们的课题应是对任一假设情况,都有对应剧本,既要避免发生,也要在发生后将危害降到最低。
中共对台湾打的总体战才是台湾主政者的当务之急
总结来看,本文拉长了历史纵深看问题,这是因为历史是连贯的,若简单以短时期的观察断代,就犹如断章取义一般,无助于认识历真实面貌,当然也就难以做出正确的判断,毕竟,拉长历史纵深,更有助吾人知其然,亦知其所以然。
其次,中共一党专政,它的政策除了长期连贯,较少大幅调整变易,所以政策脉络相对可寻可析。同时,中国是只巨兽,跟恐龙一样,身躯庞大,决策慢,反应更慢,所以不须用太多台湾式的活蹦乱跳、异想天开的创意,解答问题,我们在台湾总是有人喜欢出奇招怪招,但在中国决策圈属绝无仅有的事。
其三,中共对台湾打的是总体战,早已开打多年,也取得了相当成果,这才是台湾主政者的当务之急,亟待有效破解之道。中共军事手段亦虚亦实,多半是虚招,虚晃一招。在中国,决策层没有博采群议,形成广泛决策共识前,没有出兵的可能。
最后,笔者以为,习不会想出兵,这不是他的优先项,特别是他以为的「台湾爱国统一力量」成长之际,不过,在其国内与国际间,存在许多团体与势力因中共对台用武而获利的可能性,他们对中国对台动武骨子底恐怕是乐观其成的,这更是台湾执政当局要备足剧本应变防范的重点工作。