美国总统拜登(Joe Biden)和中共党魁习近平于周二(4月2日)进行了电话会谈。多位专家看法趋同,认为这次会谈台海问题是焦点,主要因应台湾新总统就职演说和美国大选的可能变量,而南海争议也是一大背景。
这是自去年11月拜习会晤以来的首次直接通话。分析认为,白宫维持对中共的两手管控思路,一方面设定对中共的包围圈,另一方面加强沟通,防止中共反扑,以免造成不必要损失。
分析:拜习会谈因应台海、美国大选可能变量和南海问题
在台湾和南海问题上,白宫表示,拜登总统在电话中向中方「强调了维护台海和平与稳定以及南海法治和航行自由的重要性」。中方的会谈摘要则提到,习近平表示,台湾问题是中美关系第一条不可逾越的红线,并强调北京不会容忍「外部纵容支持」,这暗指美国对台湾的支持。
东海大学政治系专任教授、亚洲政经与和平交流协会理事长沈有忠4月3日对大纪元分析说,台湾的问题这几年再谈也谈不出什么结果,目前看起来就是双方各自表态,中共坚持要把台湾问题视为内政问题,但是美国强调不能单方面,或者使用武力来破坏台海的现状,这是双方基本的调性。
他认为现在比较大的变量,是5月20日赖清德就任总统的演讲,第二个就是年底美国总统大选。除非赖清德的演讲有一些新的变量出现,又或者美国选举有新的变量出现,否则台海的格局会维持下去。
「如果520赖清德的演讲,有一些不如北京的预期,他(拜登)担心北京会不会有更多的军事上的动作,所以必须要先把话讲在前面。」
拜登在通话期间,特意再次警告习近平不要干预11月的美国总统选举。
沈有忠说,美国当然也不希望中共刻意介入选举,所以先把担心讲出来,让北京能够了解到美国的底线。
在南海问题上,拜登有新举措,下周将接待日本首相岸田文雄(Fumio Kishida)和菲律宾总统小费迪南德・马科斯(Ferdinand Marcos Jr.)。这是三国历来首次举行「小型多边」会议,将推出一系列举措,包括加强海上合作,以对抗中共在南中国海的挑衅行为。
中共的海警队最近对菲律宾船只使用高压水枪,以阻止其前往第二托马斯浅滩(Second Thomas Shoal,中方称仁爱礁,菲律宾称阿云今浅滩)的补给任务。
台湾总体经济学家吴嘉隆4月3日对大纪元表示,这次拜习会重点因为两件事,第一是美国、日本、菲律宾将要召开高峰会议,应对在仁爱礁上一些冲突。另外一件事就是下个月台湾新总统、副总统就职,中共在这方面有很多动作,包括邀请马英九去中国大陆访问。
「美方透过高层外交、高层接触,希望给中方一点面子,然后减少一些冲突和摩擦。至于其它问题,都不是主要的。」
吴嘉隆表示,美国清楚中共当局没有能力阻止自身多重危机爆发,在中共的体制崩溃过程中,美国要尽量避免中方为了转移焦点而狗急跳墙,在台海和南海动手,所以要管理竞争、预防冲突。「从川普到拜登,过去这两任总统,在立场上原则上没有退让,很多时候看起来好像有一点松动,那是怕中方崩溃得太快,可能会不好收拾。」
中国问题专家王赫4月3日则对大纪元表示,这次会谈最大的背景就是520赖清德要就任台湾总统,拜登需要把中共稳住,而中共也很担心,赖清德到时会不会讲一些出格的话,台湾方面则担心中共在这段时间加大对台湾的军事威胁。
另一个问题是美日菲要举行首次三边会谈,在南海对中共进行强大的牵制。王赫说,美国正在建立新型的安全关系,在整个印太地区对中共撒了一张大网,形成战略包围的态势,中共对此非常忌惮。
美国高层频与中共接触 是先礼后兵?
拜习会谈还有一个冲突点就是美国限制对华出口先进技术。鉴于中共近年来加大对台湾的军事威胁和在印太地区不断增加挑衅,美国政府联合盟友限制对华出口先进芯片和芯片制造设备,以防止中共利用这些先进技术增强军力和加强对中国人的监控。
习近平批评美国制裁中国企业的单子越拉越长。他还威胁说,如果美方执意打压中国的高科技发展,中方也不会坐视不管。
拜登总统则在通话中强调了美国实施科技限制的必要性,并向习明确,华盛顿不会停止这种做法。
中共的恶意网络活动是另一个关键问题。上个月,美国制裁了与中共国安部有关的黑客。
根据白宫的声明,拜登还向习近平提到了中共不公平的贸易行为。
拜习通话后,美国宣布财政部长珍妮特‧耶伦(Janet Yellen)将于周四(4月4日)访华,国务卿安东尼‧布林肯(Antony Blinken)也将在未来几周内访问中国。
沈有忠认为,美国在进行一个风险控管,把中共视为是一个竞争,暂时没办法脱钩的对手。「并不是代表双方要和解,而是要知道对手在想什么,对手手上还握有什么牌,需要去做一些沟通,以免双方会有误判。」
他认为在经济方面,美中可能在寻求可以合作的部分,但在与国安相关的高科技产业或是军工业方面,恐怕没有什么和缓的余地。
吴嘉隆表示,美国的做法一向都是先礼后兵,前面的外交姿态或者接触的做法,其实是为后面出台强硬政策铺路的。「中方可能搞不清楚,以为美国人是来对话,不是,美国不是来跟你对话的。」
王赫说,耶伦访华,在经济方面也会对中共施压,中美双方之间互有所求。「美国考虑的是一种双轨政策。一方面设定对中共的包围圈,另一方面防止中共反扑,造成不必要损失。」
王赫认为,整体上这次拜习会谈,中共处于弱势,美国占尽上风。习近平一开始提到以和为贵等三条原则,潜台词就是中共不想跟美国打冷战,因为中共打不起,但是中共长期对美国进行战略欺骗,现在美国已经清醒过来了。不管是美国总统谁上台,中美之间实质性的战略竞争关系是不会改变的。
沈有忠表示,除非俄乌战争或者中东的局势出现比较剧烈的变化,否则美中关系还是世界问题的一个核心。当然,还要看11月大选结束之后,美国新的政府上台之后,才能够看下一个阶段美中之间竞争的格局