【2024年05月17日訊】（記者李圓明採訪報導）美國政府正在推動地方外交的協調。少數專業外交官將被派往美國各地的城市，就如何建立海外關係向市長提供建議。專家分析認為，此舉有利於堵住中共利用聯邦制分權的漏洞，滲透地方政府。
美國的州沒有外交權，但有一定的外事活動的權力。據《日經亞洲》報導，美國國務院將於今年夏天在美國五個城市設立國際顧問，以努力擴大地方層面的外交政策。
城市和國家外交特別代表尼娜‧哈奇吉安（Hachigian）5月14日在接受《日經亞洲》獨家採訪時表示，處於職業生涯中高級階段的外交官員和公務員將被分配到市長辦公室工作一年。這樣做的目的是將地方領導人與「外交政策的實際利益」聯繫起來。
她說，「這是一種讓地方更有能力開展國際工作的方式。對我們的公務員和外交官來說，這也是非常好的機會，讓他們真正了解美國的一個地方。」
部署的官員將就國際問題向城市官員提供建議，並將地方辦事處與國務院相關局聯繫起來，這就是所謂的地方外交。他們還有望與當地商會、行業協會和其它商業團體建立關係。
國務院推動地方外交事務 維護美國經濟安全
哈奇吉安是國務院地方外交部門（Subnational Diplomacy Unit）的負責人，該部門成立於2022年。市州外交事務特別代表及其團隊的使命，是領導並協調國務院與美國各地的市長、州長和其他地方官員的交往。旨在將美國外交政策的益處帶到地方和州一級，將地方的想法融入外交政策，從而支持美國的國家安全優先事項。
哈奇吉安表示，該計劃旨在推進喬‧拜登總統提出的「中產階級外交政策」理念。
這一理念奉行創造就業機會、幫助美國工薪家庭的外交政策。重視經貿規則制定，鼓勵製造業回流及供應鏈安全，被認為是為了應對中共的經濟挑戰，維護美國經濟安全。
目前這五個城市尚未公布。哈奇吉安希望這個名為「路易斯地方外交官計劃」（Lewis Local Diplomat Program）的系統能夠鼓勵地方領導人更多地參與全球事務，從而「帶回能夠創造就業機會的投資」。
哈奇吉安說，她的辦公室將成為連接地方政府與華盛頓和海外城市的一站式服務機構。她的部門將提供一系列支持，從幫助可能與外國簽署諒解備忘錄的州長到幫助市長規劃外交事務訪問。
法律博士鄭存柱在接受採訪時表示，美國是個聯邦制國家，是個分權制國家，從聯邦各個州，有地方分權。所以地方層面的交往，他只考慮到經濟交往，往往沒有思維習慣去考慮到國家安全。從聯邦政府派駐一些有經驗的官員進入州，協助地方政府，可以避免中共利用分權的漏洞做一些損害美國國家安全的事情。
他說，「在商業交往的過程中，特別是跟中國這樣的國家，有些商業交往是帶有其它政治目的的，或者是隱含了帶有國家風險的因素在裡面。美國畢竟是一個兩黨制的國家，一個州也有不同的反對派，它（中共）可以邀請反對派的議員去訪華，然後放大反對派的聲音。放大親共的議員對中國（中共）的支持，通過這樣的一個輿論宣傳，來達到他們的目的。」
中共搞地方外交 打壓民主人士
中共正在加大對美國地方外交的力度。長期以來，美國的很多重要大城市都與中國的城市是友好城市／姐妹城市。美國的州長、市長也頻頻訪華。此外，還有神祕華人為美國政客從事政治捐款，為中共政府在紐約參加社區活動頻繁穿針引線。
去年10月，中共黨魁習近平告訴加州州長加文‧紐森（Gavin Newsom），在國會山之外建立雙邊關係至關重要。紐森訪問北京期間，習近平表示：「中美關係的基礎和希望在人民，未來在青年，活力在地方。」
迄今為止，加州與中國的雙向貿易額高達1660億美元，居各州之首。
美國各州還在投資敏感的相關中國企業。華盛頓一家無黨派倡導組織未來聯盟（Future Union）的一份新報告顯示，美國養老金、大學捐贈基金和其他機構投資者有超過90億美元投資於可能與TikTok的中國母公司字節跳動有關聯的基金。
去年11月，亞太經合組織（APEC）峰會在舊金山召開。舊金山架起「前所未有的鐵柵欄」，防備在習近平訪問期間的抗議民眾。多名民運人士遭中共安保人員和不明人士打傷。
鄭存柱告訴記者，「舊金山的地方政府增加了警力。我認為是受了共產黨的誤導，因為他們提前報案。在民運人士開展活動之前，特勤部門就找到組織活動的兩位發起人。現場發生了衝突，很多的民運人士被打，送急救到醫院。」
他認為，美國那些所謂的僑領、華僑社團是受到中共領事館的指使，所以組織了大批的人員來歡迎習近平的訪問。APEC有幾十個亞太地區的國家參加，沒有其它國家會做這樣的事情，實際上是中共利用一個地方政府召開這樣的國際會議，利用海外的華人來為共產黨的宣傳造勢，這是它的統戰政策。
「民主中國陣線」副主席金秀紅在接受採訪時指出，美國現在面臨的最大的不安全是「賣國賊」問題，通過貪官污吏（貪污腐敗）和共匪簽合同、勾兌，美國應該查所有政府官員的帳目，特別是市政府、州議會，還有市議會等等，他們都是公開人物，人民有權知道這些人的金錢來往，是不是光明正大的。
她表示，黨的利益不能高於國家的利益。非法移民的進入，使得藍州加大人口密度，美國的政治格局將被徹底改變，更多的傾向和保護中共勢力的議員進到美國國會去，來限制美國人民的自由。這樣的話恐怕人們很快就會置於共匪的控制之下。但是一旦美國人民覺醒了，共匪的這些獨裁計劃一個也實現不了。
分析：中共轉變外交方略 難以奏效
政治學者王軍濤在接受採訪時表示，中國（中共）政府現在對美國的州一級和地方政府的滲透，是源自於在去年下半年開始他們的外交方略上的一個大轉變。面對美國政府系統對中共進行圍堵之後，歐洲也在跟進，他們已經沒有辦法在政府層面上扭轉趨勢，就想把注意力放到美國民間。
他分析表示，自由民主國家是多元憲政的政體，聯邦政府並不能在所有事項上說了算，這時候如果做多元憲政政體中其它機構化的工作，有可能會改變聯邦政府、弱化聯邦政府的決定對外交和雙邊關係的影響，所以習才提出了這樣的一個判斷。
去年習近平訪美，提出未來5年願邀請5萬名美國青少年來華交流學習。今年5月習近平訪歐，又提出未來3年法國來華留學生要突破1萬人，「規模翻一番」。
「習還接見了兩黨議員的代表團、大老闆，他說的『基礎在民間』就是要做好美國華爾街精英、硅谷精英，還有一些非政府專業精英的工作，讓他們在跟中國（中共）政府的專業合作發展中間，能夠獲得一些對美國的影響力，或者打破美國的封鎖。」王軍濤說。
他認為，美國的聯邦政府實際上在地方政府的權力非常有限，除了在幾座聯邦大樓可以直接下達命令之外，他們沒有辦法對地方政府進行直接的命令，主要是在國防和外交上有一些影響力，但是涉及到地方政府的資源和地方政府就比較難一些。應該說對聯邦政府的授權遠遠不夠。
但王軍濤指出，習近平的地方外交策略難以奏效。地方政府間的貿易，不會影響到美國聯邦政府對中共在幾個領域中系統進行打壓。
他說，「美國在三方面布局，包括：清除中共的間諜，在中國周邊布置一條地緣政治封鎖線和在高科技領域封殺中共。FBI打擊美國境內間諜，加州政府肯定是積極態度，因為這也直接威脅到他們的安全，這跟貿易沒什麼關係。在中國周邊布置這種準軍事圍堵線，這個加州管不著，這是國防部的事情。
「美國政府不能取締或者禁止加州跟中國的貿易往來，或者民間往來，但是貿易一旦關稅協定生效，對他的產品也得徵稅。高科技禁令加州也得服從。」
責任編輯：孫芸#
