【2025年06月11日訊】（記者寧海鐘、易如報導）中共治下的社會保障因歷來忽視底層民眾而備受詬病。在經濟持續下滑、失業率不斷攀升、社保基金缺口加大之際，官方突然發文件稱要「健全靈活就業人員、農民工」等群體的社會保障，引發質疑。
中共擴大交社保人群 盯上靈活就業者和農民工
6月9日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳發文件，強調將工作穩定性低、容易出現斷繳社保的人群納入社會保障覆蓋範圍。這類人員主要包括個體戶、非全日制就業人員、農民工、網約配送員、網約車駕駛員等群體。
文件還提到，落實「取消靈活就業人員在就業地參保的戶籍限制」的政策，實施更加靈活的參保繳費方式。如果遇到突發困難導致這部分人出現斷繳，「及時將符合條件的納入社會救助範圍」「確保社保不斷檔」等等。
不過，該文件引來網絡一片罵聲：「缺口太大，急需炮灰。」「缺錢，已經看上了仨瓜倆棗了。」「榨乾最後一滴血。」「人血饅頭沒有了，直接吃刃肉饅頭了。」「不是農民工、網約車司機需要社保，是社保需要他們。」
中共有三類養老金制度：公務員系統、企業職工系統、城鄉居民（涵蓋農民）系統。其中公務員最高，企業職工其次，城鄉居民最低。
幾十年來，農民工從農村來到城市尋找工作，他們在血汗工廠勞作，建造自己永遠買不起的公寓樓。隨著年齡的增長，第一代農民工在經濟放緩的情況下很難找到工作。但許多人經濟拮据，養老金微薄或幾乎沒有，不得不繼續工作。
對於個體戶，按中共規定，他們沒有單位，買社保需要自己去辦理，還需要提交工商營業執照和組織機構代碼證。而且保障的內容會比較少，只有基本的養老保險和醫療保險，失業保險、工傷保險和生育保險是辦理不了的。外來人口基本上無法參保。
美國經濟學者黃大衛對表示，這次官方表面上是為了完善全民保障，但根本原因有可能是由於社保基金入不敷出，同時有「維穩」的考量。
他說，「急於把靈活就業人員這些群體拉進來，一方面是為了擴充繳費基礎、填補空缺，另一方面也是為了穩定這部分人。他們數量龐大、工作不穩定，容易因對社會不滿出現群體事件。」
美國南卡羅萊納大學艾肯商學院教授謝田告訴，中共的提法看起來好像是擴大社會福利，但顯然其用意並不在於此。
他表示，原來的社保不包括這些人就是不合理的。所謂社會保障，就是應該對全社會所有納稅人的保障。在正常國家，對所有工作者都是一視同仁的。
謝田認為，中國現在經濟衰退，失業人數增多，社保基金缺口越來越大。在沒有足夠的人交社保保費的時候，中共就想把這些人收納進來，等於是迫使這些人來交。但看來中共這個伎倆背後的目的也被老百姓看穿了，老百姓的響應非常負面。
社保基金缺口持續增大之際 頻現拒繳社保或退保
2019年4月，中國社會科學院發布《中國養老金精算報告2019-2050》。報告預測到2028年，當期養老金結餘可能會首次出現負數，缺口為1181.3億元（人民幣，下同）。到2035年，養老金有可能會耗盡。而到那個時候，80後一代還沒有超過退休年齡，等於這個群體退休時已經無錢可領。
據財新網報導，2021年，中共兩會上提交的2021年預算報告透露，2020年，全國社會保險基金預算收入7.21萬億元，下降13.3%，加上從全國社會保障基金調入的500億元，收入總量為7.26萬億元。全國社會保險基金預算支出為7.88萬億元，缺口超過6000億。
中共官方的預算數據顯示，2024年社保基金收入增長5.2%，但支出增幅達到7%，導致六年來首次出現現金流赤字。
黃大衛表示，造成如此巨大的社保缺口主要是因為社保被挪用已形成習慣，多年來地方政府頻頻挪用社保補貼基建或財政項目，留下財政黑洞；另一方面是社保對於一些體制內各階層的補貼過大；第三個原因是人口老齡化加速；第四個原因是中小企業的繳納率不高。
為緩解資金壓力，北京啟動了延遲退休政策。從今年1月起，法定退休年齡開始往後推，計劃到2040年，男性退休延後到63歲，女性也同步延後。
但與此同時，由於中共制度不公，越來越多年輕人，特別是外賣員等靈活就業者，選擇拒繳社保保費，還有大量年輕人主動退出社保系統。
《華爾街日報》4月報導，中國養老金正面臨信任危機，越來越多年輕人，尤其是外賣員、主播等靈活就業者，選擇不交養老保險。比如成都29歲的外賣員劉鑫（Liu Xin）說，每月要交1400塊，相當於兩個星期的伙食費。他直言，自己根本不信40年後還能領到錢。
今年2月大陸多個外賣平台陸續宣布將為符合條件的外賣員繳納社保。然而由於外賣騎手流動性大等特點，業內人士認為這並不能完全保障外賣員的權益。有不少外賣員擔心個人繳納部分會導致他們的收入降低，且工作流動性可能導致社保繳費年限不足等問題。而消費者則擔憂成本會轉嫁到消費端。
責任編輯：李仁和#
