【2024年09月13日訊】（記者李言綜合報導）拜登政府於週五（9月13日）宣布，正採取措施遏止「最低進口免稅額」（De minimis）政策被濫用的問題。希音（Shein）和拼多多旗下的特穆（Temu）等中國電子商務公司被指正在利用這一政策，使得大量廉價商品以「小包裹」形式進入美國。
「今天，拜登-賀錦麗政府正在採取新行動來執法，保護美國消費者、勞工和企業，解決『最低進口免稅額』豁免被過度使用和濫用的問題，尤其是中國電子商務平台。」白宮在新聞稿中寫道，將加大力度針對和阻止違反美國法律的貨運。
白宮官員表示，將提出新的貿易規則，拒絕對包含低額商品的包裹給予關稅豁免，這些商品受制於針對中國商品的第301條關稅、針對鋼鐵和鋁產品的第232條關稅，以及針對包括太陽能產品和洗衣機在內產品的第201條「保障措施」關稅。
白宮副國家安全顧問達利普‧辛格（Daleep Singh）告訴記者，「『小包裹』的急劇增加，使得針對和阻止非法或不安全包裹通過這個途徑進入美國日益困難。
「這就是為什麼政府正在啟動一項監管程序，以限制『最低進口免稅額』的過度使用和濫用。」
據路透社報導，一位高級政府官員表示，新規則的目標是將享受「最低進口免稅額」政策的「小包裹」數量減少到更可管理的水平，以便更好地篩查包裹。
貿易漏洞被濫用
自1930年以來，「最低進口免稅額」豁免一直是美國貿易法的一部分，旨在方便個人旅客。但在2015年，這一閾值從200美元提高到800美元，為的是幫助小企業，包括在eBay等電子商務平台上的賣家。只要包裹寄往個人住址，在限額之下的小包裹都可以免稅入境，海關檢查也較少。
自那以來，進入美國的800美元以下的包裹數量激增。根據白宮的估計，過去十年中，小包裹的數量從約1.4億激增至超過10億。這一增長主要歸因於中國電子商務公司。
其中最大的受益者包括Shein和Temu，這些公司直接從中國向美國消費者發貨。美國紡織製造商指責這項豁免使廉價服裝得以通過「小包裹」逃避美國第301條關稅，而該條款涵蓋約70%的中國紡織和服裝進口。
白宮在新聞中說，「301條關稅目前涵蓋約40%的美國進口產品，包括70%從中國進口的紡織品和服裝。一些電子商務平台和其他外國賣家從中國運貨到美國，聲稱享有『最低進口免稅額』豁免，從而規避這些關稅。如果最終定案，這些商品將不再符合『最低進口免稅額』豁免的資格。」
去年，眾議院對中共特別委員會發布一份關於Shein和Temu的報告，認定在每天通過「最低進口免稅額」進入美國的所有包裹中，有30%來自這兩家公司，幾乎占所有從中國進入美國「小包裹」的一半。
據CNBC報導，中國零售巨頭可能已經通過「最低進口免稅額」漏洞規避了數千萬美元的關稅。根據眾議院對中共特別委員會的資料，僅在2022年，Gap支付了7億美元的進口稅，H&M支付了2.05億美元，而David’s Bridal則支付了1,950萬美元。相比之下，Shein和Temu沒有支付任何進口稅。
阻止通過小包裹輸入毒品
擬議的規則還將新增小包裹信息披露要求，以幫助美國海關和邊境保護局官員更好地識別攜帶非法或不安全產品的包裹，例如可用於製造致命阿片類藥物芬太尼的前體化學品。
白宮公告發布兩天前，國會民主黨議員敦促拜登總統利用行政權力關閉「最低進口免稅額」條款，以堵上這個「漏洞」——讓中國進口商品得以逃避關稅，並在未經海關檢查的情況下將毒品運到美國。
美國議員還認為，「最低進口免稅額」豁免使Shein和Temu能夠在不被檢測的情況下，向美國輸入使用奴工製造的產品。
Shein辯稱，該公司提供的商品之所以廉價，要歸因於其整體商業模式，與「最低進口免稅額」豁免無關。該公司已承認其供應鏈中發現了來自被禁地區的棉花，稱正在努力解決這一問題。
據CNBC報導，拜登政府也呼籲國會通過立法來徹底改革原有的「最低進口免稅額」規則。政府官員還表示，他們正在與立法者合作，推動對某些進口敏感產品的貿易條款進行改革。
白宮在新聞稿中說，「除了上述強調的『最低進口免稅額』改革外，美國政府還在探索其它果斷行動，以支持美國紡織品和服裝製造商及其工人。」
責任編輯：林妍#
