【2025年07月24日訊】（記者李淨、易如採訪報導）近期，中共當局針對製造業尤其是新能源汽車行業的「內卷」現象，採取了一系列密集調控措施，週四（24日）更推出《價格法》相關條款以規範市場價格行為，引發外界對其政策邏輯和實際效果的廣泛質疑。專家認為，此輪改革難度遠超十年前，失敗風險極高，若失敗可能導致中國經濟增長率顯著下滑。
中共推《價格法》強化管控 專家質疑政策混亂
中新網週四援引官方消息，中共發改委與市場監督管理總局共同研究起草了《價格法修正草案（徵求意見稿）》，並於7月24日起向社會公開徵求意見。
《價格法修正草案》共包含10條內容，草案強調「黨的領導」，明確禁止串通操縱價格、低於成本傾銷及變相調價等行為。同時，草案進一步規範了政府指導價和政府定價相關規定。對於明碼標價違法行為，情節嚴重的可處以最高5萬元的罰款。
對此，台灣南華大學國際事務與企業學系教授孫國祥表示，中國經濟當前存在明顯的「雙重信號」問題：地方政府為追求GDP和就業目標，持續推動產業擴張，而中央政府卻通過行政手段整治「內卷」，形成「一手促擴張、一手抑內卷」的政策矛盾。
中國汽車業一直受官方扶持大力擴張，但車企近期因經濟下行與競爭加劇陷入困境，多家車企為衝刺銷量持續掀起價格戰，部分市場甚至出現「零公里二手車」亂象。所謂「零公里二手車」，指新車上牌後迅速轉為二手車銷售，製造「熱銷」假象，誤導消費者。
根據業內數據，2024年中國國內降價車型已超過200款；2025年前四個月，降價車型數量達60餘款；5月份更有百餘款車型降價，最高降幅逾5萬元。
持續的價格競爭嚴重侵蝕了行業利潤，2024年中國汽車製造業利潤率僅為4.3%，今年一季度更進一步下滑至3.9%，低於製造業平均水平。
美國經濟學者黃大衛（Davy J.Wong）對分析，中共當局一邊宣稱治理製造業「內卷」，一邊卻繼續大力扶持相關產業擴張，這種政策信號的混亂導致資本預期紊亂。
中共史無前例地密集干預市場 被指「管得過細」
自今年3月以來，中共工信部等監管機構已對新能源汽車行業採取十餘次整治行動，監管範圍從電池安全擴展到價格管控、宣傳行為和帳期執行等經營細節。
新頒布的《電動汽車動力蓄電池安全要求》首次將「不起火、不爆炸」列為強制性指標，被業界稱為「史上最嚴」標準。
尤為引人關注的是，7月16日至18日三天內，中共當局連續召開三場高層會議和座談會，強調整治「非理性競爭」，遏制行業「惡性內卷」。
然而，企業普遍反映新規實施周期緊迫、技術標準模糊，導致執行成本激增。業內人士擔憂，這種「管得過細」的監管思路可能壓縮創新空間，迫使企業將資源用於合規應對，而非技術研發。
路透社日前報導，北京正考慮通過削減工業產能應對價格戰和通縮壓力，這一舉措類似於十年前的供給側改革，但此次「工業瘦身」面臨更為嚴峻的挑戰。
中國擁有龐大的工業體系，卻普遍存在產能過剩的挑戰。法國興業銀行分析師表示，多數行業的產能利用率低於80%的「健康」門檻，這主要源於國內需求疲弱，以及過度側重生產而非消費的投資驅動增長模式。
分析人士預計，汽車、電池和太陽能電池板等「新三樣」高端產業將成為削減重點，這些行業正深陷價格戰和產能過剩困境。
專家：失敗風險極高 警示連鎖衝擊
澳大利亞蒙納什大學經濟學教授施赫嶺（He-Ling Shi）認為，這一輪供給側改革比2015年那次更加困難，失敗風險極高。若改革失敗，中國整體經濟增長率可能顯著下滑。
黃大衛也將當前形勢與2015-2016年的供給側改革對比，指出當前經濟環境更為嚴峻：經濟增長停滯、內需疲軟、地方債務高企、民營企業信心低迷、青年失業率居高不下，改革空間已大幅壓縮。
他認為，中共政策矛盾的根源，在於經濟模式高度依賴投資拉動和產能堆積，缺乏有效的內需轉化和市場退出機制。「內卷」並非企業選擇，而是體制逼迫的結果。
他說，當局不允許企業破產、地方產能淘汰或失業率上升，又試圖遏制「內卷」，企業只能通過削減成本、偷工減料來應對，導致更大的社會風險。
孫國祥也表達了類似擔憂。他指出，十年前可通過棚改和基建擴張吸收改革帶來的資源騰挪和失業壓力，而如今房地產和基建刺激空間受限，內需低迷，替代動能不足。
他警示，若「壓產能」操作不當，將對關鍵環節造成連鎖打擊：實體投資動能減弱，消費難以彌補投資缺口，就業市場壓力倍增。若無法精準設計並同步推進需求側刺激與社會保障兜底措施，短期內可能導致經濟增長下滑和通縮加劇。
「內卷」根源未解 專家揭行政干預三大負面後果
專家普遍認為，當前中國汽車行業的整頓行動看似聲勢浩大，但若不觸及財政依賴、政企關係及市場機制等核心結構性問題，最終可能僅是一場「政策秀」。在地方政府仍以產值和稅收為主要績效指標的現狀下，產業「內卷」的根本原因難以根除。
黃大衛表示，製造業「內卷」並非企業主動選擇的「惡性競爭」，而是資源過剩和增長壓力下的體制性困境。
儘管當局頻頻釋放整頓信號，市場對整治成效普遍持觀望態度。價格戰愈演愈烈，主機廠大面積虧損。供應鏈上下游企業被迫讓利，經銷商和零部件供應商壓力劇增，部分中小企業甚至面臨倒閉風險。
有消息說，部分車企為搶占市場、快速推新，大幅縮短研發和測試周期，潛在的安全與穩定性風險可能轉嫁給消費者。
孫國祥指出，單純依靠行政整治可能引發三大負面後果：一是市場弱者出局可能導致行業集中度上升，進而引發價格壟斷和低效擴張的惡性循環；
二是中小企業難以承受政策震盪，可能導致就業流失和社會風險上升；三是企業資源更多被用於應對政策不確定性，而非研發投入，從而抑制產業創新意願。
他強調，解決方案應轉向需求導向模式，包括提振內需與居民收入、優化市場機制、減少對產能型項目的補貼偏倚，並建立真正市場導向的產業淘汰機制，而非僅僅處罰企業的市場競爭行為。
責任編輯：孫芸#
