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    Home»大陸»两岸经济开始「脱钩」 中共对台经济施压适得其反
    大陸

    两岸经济开始「脱钩」 中共对台经济施压适得其反

    2024 年 1 月 17 日尚無留言
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    1月13日,台湾大选揭晓,赖清德当选新一届总统。中共遭迎头一棒,势必反扑,动作之一是经济施压。但是,从最近几年的数据看,中共对台经济施压的政策空间并不大,且适得其反。如果中共一定要对赖清德政府经济施压,最大的可能是搬起石头砸自己的脚。本文略谈三个问题。

    中共力推两岸所谓「融合发展」,经济施压更多是打心理战

    中共「改革开放」后发展经济,台湾贡献极大。而中共对台经济政策,除了经济考虑外,更多的是政治图谋,即通过「经济统战」来促进政治上的两岸统一。1980年代大陆对台「单边开放」,即使在陈水扁执政期间(2000-2008)也搞「政经分离」(即「不以政治分歧去影响、干扰两岸合作」)。2016年蔡英文上台以来,虽然两岸官方交往冻结,但两岸经济「融合发展」仍是中共政策主体(例如,2023年12月25日,台湾大选前夕,中共全国政协还在召开「加强两岸产业合作,打造两岸共同市场」远程协商会;而国台办仍称「两岸经济交流合作融合发展的光明前景没有变」),只不过增加了「经济施压」的政策手段,利用台湾对大陆的经济依存,时不时敲打台湾。

    例如,2021年2月禁止进口台湾菠萝,此后陆续禁台湾石斑、白带鱼、竹筴鱼输入,又指多家台湾食品厂、水产品加工厂等未完成输陆更新注册,暂停输入相关产品。但是,台湾本不是一个农产品出口国,农产品出口大概占台湾整个对大陆出口1%,禁运没有多大经济意义,却对台湾民众的心理冲击很大,中共谋求的就是心理战效应。

    又如,中共仇视蔡英文政府,但也没有废除《海峡两岸经济合作框架协议》(ECFA)。2023年4月,中共宣布对台进行贸易壁垒调查,12月15日公告认定台湾对大陆贸易限制措施构成贸易壁垒,12月21日宣布从明年起中止ECFA12项产品关税减让,今年1月9日又称研究进一步中止ECFA产品关税减让,这一切都是为了影响台湾大选。

    事实上,台湾对大陆出口近半为半导体业产品,而芯片又是中国最大的需要仰赖进口的原料,中共反而怕台湾对大陆芯片禁运。芯片之外的台湾出口产品中,还有很多是比如机械类或石化产品,对中国出口的比重相对比较低,也就是说大陆是重要市场,但不是唯一市场。总之,中共对台的经济施压,经济效应不大,只要台湾以平静心对待,中共自己就败退下去了。

     

    大陆对台经济吸附的态势已经逆转,两岸经济开始「脱钩」

    1979年以来两岸关系起伏不定,但经贸合作却发展迅猛。两岸从转口贸易到直接贸易,贸易额快速提升,从1984年的5.53亿美元升至2013年的1243.81亿美元(台方数据,中共数据更高),大陆成为台湾最重要的贸易伙伴,台湾享有巨额贸易顺差(从1992年开始,台湾对全球其它地区的贸易大部分处于逆差状态,全靠对香港和大陆的顺差来弥补),台湾对大陆的贸易依存度大幅提升(最高超过40%)。同时,台商对大陆投资急剧增加。台方数据,1991年至2013年,台湾对外投资方面,对大陆累计投资额占比高达62.9%。

    但是,大陆对台湾的经济吸附趋势,自2016年蔡英文政策上台后(特别是2018年中美贸易战以来),开始发生变化(见下表)。

    请注意,根据台方数据,2023年台湾出口4,324.8 亿美元,较上年减 9.8%,但对大陆出口降幅竟高达18.1%,几乎是总体降幅的两倍。而且,2023年台湾对美国、东盟、新加坡的贸易顺差分别为355.42亿美元、352.45亿美元、202.09亿美元,其总额已超过对大陆与香港贸易顺差额(805.5亿美元),也就是说台湾的国际贸易结构有了较大的改善。

    再说投资。2023年9月11日,台湾行政院经济部表示(见下图),蔡英文主政以来,台湾对中国大陆的投资锐减44%,而台湾对世界其它国家的投资则暴涨96%。

    另据台湾官方统计,台湾2023年前11个月对中国投资额减少到29亿美元,仅占台湾对外投资总额约12%,创30年来新低。而在两岸签署ECFA的2010年,台湾对大陆投资146亿美元,比例达到84%。两相对比,天差地别。

     

    台湾与美国、西方加快经济融合步伐

    台湾在与大陆经济脱钩的同时,加快了与美国、西方的经济融合步伐。例如,2018年中美贸易战以来,台湾对美国的出口实现倍增:2017年367.7亿美元,2018年394.9亿美元,2019年462.5亿美元,2020年505.5亿美元,2021年656.9亿美元,2022年750.5亿美元。

    2023年台湾出口较上年减9.8%,但对美出口逆势增11.9 亿美元(+1.6%),至762.4亿美元。对欧洲出口也增11.9亿美元(+2.9%),至422.9亿美元。对美国、欧洲出口规模均创历年新高。

    再看投资。在台湾的投资目的地方面,对欧美的投资激增。台湾官方统计,1-11月,台湾的对外直接投资(按批准额计算)大幅增长,同比增长87%,增至257亿美元。其中,对大陆投资额仅为29亿美元,减少34%,仅占整体的12%;而台湾对美投资与去年相比增长8倍,达到96亿美元。预计2023年全年对美投资规模约为对大陆投资的3倍。这是自台湾解禁对大陆直接投资的1993年以来,对美投资首次超过大陆。此外,台湾同期对德国投资增加近24倍,达到39亿美元。

    再次,台湾与美国、西方的贸易协议谈判方面取得重大进展。2022年6月1日启动的台美21世纪贸易倡议(U.S.-Taiwan Initiative on 21st-Century Trade),是双方自1979年断交以来结构最完整的贸易协议 ,2023年5月18日完成首批协议谈判,并经各自国会通过;8月14日又开始了第二阶段谈判。该协议可能最终导向双方自贸协议,影响巨大。

    此外,2023年10月24日,台湾与加拿大宣布完成「外国投资促进及保障协议(Foreign Investment Promotion and Protection Arrangement, FIPA)」谈判,并将确保尽快签署生效。2023年11月8日,台湾和英国签署提升贸易伙伴关系协议,这将强化台湾加入跨太平洋伙伴全面进步协议(CPTPP)的条件,并提振台湾与其它欧洲国家的关系。

     

    结语

    长期以来,两岸经贸合作方面,「中共积极、台湾谨慎」。1990年代,李登辉政府曾提出「戒急用忍、根留台湾」以及「南向政策」,要避免台湾被大陆经济绑架。2016年蔡英文政府上台后,调整了前任政府的两岸经济合作政策,推动台湾贸易和投资的多元化,推行「新南向政策」,两岸经济关系开始深入调整,台湾经济的国际地位大为提升。

    在这么一个大背景下,中共如果对台湾新一届政府进一步实施经济施压,甚至发动经济战,绝对得不偿失。这不仅会使大陆经济雪上加霜,也会更加丧失台湾民心,令国际社会更加厌恶和警惕中共的经济胁迫。

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