【2026年06月01日訊】（記者唐兵、駱亞採訪報導）今年的香格里拉對話（香會）5月29日起一連三天在新加坡舉行。美國維護印太安全的新姿態引發一些議論，日本強勢與中共角力則成為另一看點。專家認為，美國在印太採取更務實策略，或正在推動兩層防衛架構。美國在背後支援，日本作為第一島鏈的關鍵角色，抗衡中共擴張的局面正在形成。
美國新姿態是降低對中共警告嗎？
美國戰爭部長海格塞斯在「香格里拉對話會」演說，強調川普政府將採取「強大、靜默、清晰」的方式維護印太安全。他敦促盟友以實力求和平，明確要求盟友必須停止「搭便車」，並將國防支出提升至國內生產總值（GDP）3.5%的「黃金標準」。
川普總統上月曾與中共黨魁習近平在北京會晤。海格塞斯指出，美中關係正處於多年來最穩定的狀態，但同時警告北京不要破壞現狀。
他也強調，在印太威懾中共是美國國防戰略中不可或缺的一環。美國雖然重新聚焦本土與西半球安全，但美國會確保太平洋不受任何「主導性霸權」支配。這顯然是指抗衡中共在該地區的威脅。
海格塞斯明言，「我們正在改變應對策略，表演式憤怒的時代已經結束。」
這個會議，傳統上是美國及其夥伴向中共表達不滿、同時展示盟友團結的平台。海格塞斯去年在同一場合曾警告來自中共的威脅迅速發展，強調中共試圖以武力征服台灣的企圖，會給印太地區乃至全世界帶來毀滅性後果。
一些外媒據此認為海格塞斯今年「降低了」對中共的警告，而呼籲亞洲盟國在本地區發揮主導作用，也呼應了美國對歐洲的做法：美國把重點放在西半球，同時堅持要求盟友自行承擔國防開支。
台灣國防安全研究院網絡安全與決策推演研究所副研究員謝沛學。（台灣國防安全研究院網站）
但來自台灣的國防專家謝沛學並不認為海格塞斯今年立場上有軟化或低調，比如他也警告北京不得破壞現狀，不讓霸權去支配印太，其實話說得很重。
謝沛學對表示，對美國而言，現階段與其站在麥克風前跟北京吵架、撕破臉，倒不如把力量花在更多地讓盟友去承擔更多責任，能夠達成更實質作用的舉措，採取更務實、更具操作性的動作。「強大、靜默、清晰」，可以解讀成少說話，多做實事。「我雖然不跟你（中共）在那邊耍嘴皮子，可是你一定要動刀動槍起來，我是不怕你的。」
台灣國防安全研究院資深研究員沈明室則認為，海格塞斯提出的幾個重點，譬如要求盟國將國防支出提高到GDP的3.5%，這個要求早就存在。像台灣目前正努力朝3.5%甚至5%的方向推進，日本、韓國以及菲律賓等國也都在持續增加國防預算。
沈明室說，美國一直強調在印太地區建立「拒止防衛」（Denial Defense）體系，其核心目標仍然是因應中共對外擴張威脅，所以美國對台政策没有改變。美國只是調子放低一些，主要是避免過度刺激美中衝突升高。但預防最壞情況所需的軍事準備，基本上都在持續進行當中。
日中同場角力 分析：日本抗中打頭陣局面形成
日本的高調表現，是本次香會另一個亮點。
5月30日，中方代表團團長孟祥青，在平行分組會議發言，質疑日本「沒有資格在國際場合大談防務合作」。他呼籲警惕任何軍國主義思潮復活，維護二戰成果和戰後國際秩序。次日，日本防衛大臣小泉進次郎強勢反擊中共對日本「新軍國主義」的指控。
小泉批評中共在缺乏透明度情況下迅速發展軍事能力，「想想看，有一個國家擁有龐大核武器庫和戰略轟炸機。日本既沒有核武器也沒有戰略轟炸機，卻被貼上『新軍國主義』的標籤？」
去年11月，日本首相高市早苗表示，如果中共對台灣發動攻擊，日本可能會被迫採取軍事回應。此後，日中關係跌至多年來最低點。中共持續攻擊日本，但亞洲國家跟進寥寥。
日本政府加強自身防禦能力的努力得到美國的支持。美日在新加坡會談期間達成多項共識，其中包括同意在日本臨時部署美國導彈能力，以及加速導彈的聯合開發和生產等。
這次香會，日本還加強和菲律賓的關係。
小泉進次郎與菲律賓國防部長吉爾伯托‧特奧多羅（Gilberto Teodoro Jr.）會面後，雙方發表聯合聲明，承諾進一步強化「全面戰略夥伴關係」。這是兩國領導人近期峰會後的延續。特奧多羅並公開強烈反駁中共對日本「新軍國主義」的指控，稱這些指控「不公平」且「不當使用歷史」，並稱日本是「世界模範公民」。
值得注意的是，5月31日，日本和韓國兩國國防官員也舉行會談，討論了達成軍事後勤支援協議的可能性。
台灣安全研究院研究員沈明室。（沈明室提供）
就日本儼然已經成為地區安全牽頭人，謝沛學表示，目前的印太局勢的确發生了一些結構性的變化。美國似乎退到後面，提供核保護傘和戰略武裝保護；日本則變成是站在第一線，成為一個常規威懾力量的拳頭。
他表示，中共對日本一直忌憚，甚至比防備美國還敏感。這不僅是因為歷史背景，更因為日本具有強大的工業基礎和先進科技實力，而且在地理上卡住了第一島鏈的關鍵位置。一旦日本實質重新武裝，比如部署具有遠程打擊能力的導彈等等，對中共在東海和台海附近的軍事活動，是最直接的威脅。
他認為美日在分工上也出現一些變化。日本正在承接美國釋放出的一些區域安全防衛責任。未來印太地區，將會形成美國主導、然後日本打頭陣的一個格局。日本勢必會成為抗衡中國軍事擴張的一個區域錨點。因為日本本身就在第一島鏈，它沒有考量餘地的。預期菲律賓、澳洲等國跟日本的雙邊軍事合作將會成倍增加。
沈明室則認為，美日同盟、美菲同盟類似，本質就是當其中一個國家遭受外部攻擊時，等同於對整個同盟體系的挑戰。無論是在冷戰時期還是今天，這樣的安全承諾基本沒有改變。
他認為主要基於中國軍事擴張速度很快，但戰略意圖卻不夠透明，美國如何促進區域合作來共同因應中共帶來的壓力，變得格外重要。近年許多大型聯合軍演與安全合作活動，都是在這樣的背景下展開。比如日本首次派官兵參加美國與菲律賓「肩並肩」聯合軍演，顯示出區域國家正在逐步強化合作與聯結，以建立更強大的嚇阻能力。
美國或正在推動兩層防衛架構
海格塞斯5月30日在香格里拉對話會上宣布，作為美英澳三邊奧庫斯（AUKUS）國防協議的一部分，三國正在聯合開發無人潛航器（UUV），預計將於2027年開始交付。
AUKUS由美英澳三國於2021年成立，外界普遍將該協議視為抗衡中共在印太地區日益增長的海上存在，以及應對其在南海等爭議領土引發緊張局勢升級的重要戰略制衡力量。
此外，30日，在新加坡舉行的香格里拉對話會上，共17國的國防部長與代表在美、中兩國缺席的情況下，共同探討海底電纜等關鍵海洋基礎設施的防禦合作，並致力建立國際規範，以防遭人為惡意破壞。
近幾年來，一連串海底電纜被破壞事件成為今年會議的重點議題。外界多將破壞電纜的威脅指向中共、伊朗和俄羅斯。而中共官媒和科研機構於4月證實，其自主研發的海底電纜切割裝置已成功在3,500公尺深海完成測試。此消息引發國際高度關注與齊聲譴責。
謝沛學表示，美國的軍事「靜默」政策就是透過實際的計劃去建立硬實力。比如由其他盟友共同建立保護海底電纜的機制，切斷中共在灰色地帶操作的空間；然後AUKUS研發無人的水下載具，也可以直指台海和南海的水下控制權；還有美日合作加速導彈的生產等等，可以填補美軍彈藥庫庫存量不足。
「這些都顯示，美國的印太戰略，從政治上表態，轉向實質地在軍工產能和關鍵設施能力建立上（對中共）的一個對抗。」他說。
沈明室說，未來AUKUS在西太平洋安全體系中的角色將會越來越重要。如果再進一步納入日本、韓國、菲律賓等國家，等於是把AUKUS逐步發展成介入印太、支援第一島鏈的重要安全機制。這樣對整個區域的安全保障將具有相當大的幫助。
沈明室分析，美國似乎正在推動兩層防衛架構。第一層是第一島鏈國家的合作體系，第二層則是AUKUS等更廣泛的安全機制。第一島鏈可能由日本扮演較重要角色，並結合韓國、台灣、菲律賓等夥伴，共同強化區域安全。而AUKUS則作為第二層支撐力量，形成更大的戰略縱深。
他進一步說，未來印太局勢的發展，一方面是美中之間持續進行軍事競爭與軍力較量，美國希望透過擴大軍事優勢來建立更強大的嚇阻效果。另一方面，美國希望第一島鏈國家能夠提升自身防衛能力，解決第一線的安全問題，而美國則扮演後援與支援角色。第一島鏈國家的合作是第一層，而AUKUS則是第二層，兩者共同運作。
沈明室認為，至少在川普任內，這樣的基本戰略架構應該不會有太大改變。如果未來中共出現非理性的決策情況，美國仍然保有包括核武在內的各種軍事能力，作為最終的嚇阻手段。
責任編輯：孫芸#
