【2025年10月01日訊】（記者斐珍採訪報導）美國商務部工業和安全局（BIS）近日宣布新規，擴大原有出口限制「實體清單」，清單内企業持股50%以上的子公司及關聯企業，將被自動納入該管制黑名單中。此舉旨在堵住漏洞，打擊中企及其它外國企業利用子公司規避美國的出口限制。
經濟專家表示，美國必須追蹤這些「實體清單」背後許多錯綜複雜的交叉持股，才能打擊到真正上黑名單的企業；此外，中共喜歡用「貿易取代研發」，用規模來降低成本後取得競爭力，美方勢必要把這種管道圍堵起來，才能產生管制的實效，並把「實體清單」的破口徹底堵住。
「必須追蹤交叉持股 才能真正打擊到黑名單企業」
美國商務部工業暨安全局副局凱斯勒（Jeffrey Kessler）週一（9月29日）表示，「長久以來，漏洞讓出口削弱了美國的國安與外交利益。本屆政府正堵上缺口，確保出口管制發揮原本的作用。」
路透社報導，美國實體清單自1997年首度公布以來，僅限於點名公司本身。美國商務部指出，原本的作法可能讓部分企業得以通過設立海外公司來規避限制。
美國智庫「新美國安全中心」（Center for New American Security）稱，目前約有1,100家中國實體被列入實體名單。總部位於洛杉磯的數據公司Kharon表示，總共有超過3,400家實體被列入名單，並補充說，新規還將涵蓋數千家其它子公司。
根據《華爾街日報》報導，川普政府宣布擴大貿易黑名單管制範圍，將實體清單企業的子公司納入限制對象，以遏止企業通過子公司規避制裁。市場解讀，這是瞄準中國科技業，此舉標誌美中科技競賽進入新階段。
美國擴大貿易黑名單後，是否真能遏止中國海外的科技公司規避制裁？台灣政經評論家吳嘉隆對表示，如果錯綜複雜的交叉持股沒有被追查到的話，那中共還是有可能突圍。
吳嘉隆解釋說，比如華為先成立子公司，然後好幾個子公司交叉持股，再去成立另一個孫公司，可能孫公司再跟別人的孫公司合起來，然後去進口美國的敏感設備或技術。
今年4月，美國商務部懷疑台積電違反出口管制規定，將晶片販售給中國華為，台積電或將面臨超過10億美元的罰款。外媒《Semi Analysis》報導指出，華為通過空殼公司，由台積電加工取得Ascend 910 AI晶片，從而生產最新AI伺服器CloudMatrix 384。因伺服器AI晶片主要由台積電代工，因此被認定涉及違規交易，恐面臨10億美元的罰款。
吳嘉隆說，就是必須通過交叉持股追蹤下去，子公司背後才是你打擊的對象，你實體名單上的對象。否則你限制了，它就規避限制，就像貓捉老鼠的遊戲，就會一直玩下去。
需防中共「以貿易取代研發」竊取設備技術
對於川普總統這次為堵住漏洞，擴大對芯片製造設備及其它技術出口管制黑名單，台灣大學經濟系教授樊家忠對表示，美國一直有這樣的一個制裁跟限制，但過去卻沒有產生太大的實際效果。
今年3月，新加坡檢方指控三名男子涉嫌違反出口管制規範，將英偉達（Nvidia，輝達）受管制的高階晶片非法轉售給中國AI新創公司DeepSeek。這三名被告包括兩名新加坡公民與一名中國公民，新加坡將以欺詐或串謀欺詐予以起訴。
路透社先前曾報導，美國正在調查中國AI公司DeepSeek是否使用了被禁止出口到中國的美國晶片。DeepSeek在1月推出宣稱以不可思議的極低成本打造出的高效能AI模型，這個突如其來的發展，使英偉達股價一度崩跌，相關概念股也隨之倒地。
綜合外媒報導，2022年底，美國限制AI晶片對大陸出口時，新加坡僅貢獻英偉達9%的營收，但到了2024年，這個比例已攀升近28%，顯得十分異常。
樊家忠表示，新加坡是個彈丸之地，卻高比例地進口英偉達的高階晶片，其實大家都心知肚明這些晶片去了哪裡，一定是轉到中國去了。這種事一直都有，非常普遍、非常猖獗，美方一定要把這種管道堵起來。
吳嘉隆進一步談到，美國一些技術含量高的敏感設備或技術被出口到其它國家，比如中方向國外買設備、買技術、買原材料，回來自己再繼續發展或組裝，這就是所謂的「以貿易取代研發」的策略。就是我自己做研發可能跟不上，我乾脆直接從外面竊取或購買，甚至併購別人的公司等等，就是從境外取得技術來源。
不過，吳嘉隆也坦言，中國這邊的特點就是它有組裝能力，或者說它有製造能力，有規模經濟，它可以用規模來降低成本後取得競爭力。別人規模沒那麼大，研發成本分攤下來成本就會比較高，但是中國並沒有研發成本。
美方應把「實體清單」的破口徹底堵住
美國商務部工業和安全局（BIS）宣布的新規於9月29日登載於「聯邦公報」網站，並於隔日生效。市場解讀，美中在出口管制領域的角力將再度升級，也標誌美中科技競賽進入新階段。
中共商務部隨即在當天晚間發表聲明，強烈譴責美國做法，並指其嚴重損害中國企業正當權益，破壞國際經貿秩序及全球供應鏈穩定。
華盛頓這最新舉動是否將在美中貿易戰中獲得新籌碼？樊家忠認為，美國政府要避免把這些管制當作談判的籌碼，因為，這些管制這麼多年來一直不斷地升級，這次升級是不是有這樣一個時機上的故意？
樊家忠說，中共會想盡辦法去減少管制，影響衝擊，它會去走私，它會去偷，會盜版，它會去用各種方法拿到想要的東西，所以美國真的要讓這些管制產生比較有效的結果，就必須要徹底把這些破口堵起來，否則還是會跟過去一樣沒有什麼實效。
同樣，北京是否會重新升級對關鍵礦產的出口管制，來對美方進行報復？
據捷克布拉格國際廣播電台（Radio Prague International）報導，捷克科學院開發出一項可回收電動車電池中稀土元素的新技術。長久以來，中國被視為在稀土開採與精煉上具壟斷地位，這項突破性技術有望為歐洲在永續發展與原料自主方面帶來新契機。
吳嘉隆表示，美國只是需要短時間爭取到從中國進一批稀土，美國其實可以從其它地方取得稀土來源，囤積建立庫存，加上最近稀土技術的突破，很快稀土就無法再成為中共的一張牌了。
責任編輯：孫芸#
