【2026年03月06日訊】（記者李淨、駱亞採訪報導）中共總理李強3月5日向十四屆全國人大四次會議作政府工作報告，將2026年GDP增長目標下調至4.5%至5%，並宣布千億專項資金促內需、全面推進「人工智能+」戰略等。專家指出，目標下調折射出中國經濟持續減速，問題嚴重到難以迴避，而結構性痼疾在現行體制下難以根治。
李強報告GDP目標創30年新低 分析：經濟下滑趨勢難逆轉
李強在報告中將2026年經濟增長目標設定為4.5%至5%。這是自1991年以來中國設定的最低具體增長目標，也是歷史上第三次採用區間目標形式。
財政擴張力度也創下新高。今年擬安排財政赤字率約4%，赤字規模達到5.89萬億元人民幣，連續第二年處於歷史高位。
華爾街日報說，這一較低增長目標反映出官方對經濟放緩已有一定容忍度。中國經濟近年來受到家庭消費疲軟、房地產市場低迷以及投資動能減弱等多重因素影響，增長前景持續承壓。
中國問題專家王赫在接受採訪時表示，這標誌著中國經濟正從中高速增長階段開始持續減速下滑，是一個具有階段性意義的轉折。
「習近平剛上台時，中國還是高速增長；後來變成L字形，追求中高速，但中高速也穩不住了。」王赫指出，國際貨幣基金組織預測，2027年至2030年中國經濟增速可能降至3%左右，顯示長期下滑趨勢難以逆轉。
他認為，4.5%左右的增長目標更多是一種政治導向數字，與中共提出的2035年「基本實現現代化」目標相關——如果要實現人均GDP較2020年翻番，年均增速需維持在約4.6%左右。
「這是政治上的倒推，並不代表經濟現實能夠支撐這個數字。」他說，在缺乏結構性改革的情況下，當局主要依靠財政與貨幣刺激，「就像給一個結構性壞死的機體不斷注射興奮劑」。
李強罕見承認經濟失衡 專家指問題嚴重到難以迴避
李強在政府工作報告中罕見地正面承認多項經濟困難，包括內需不足、房地產市場低迷以及地方政府債務高企等，並將「遏制違規新增隱性債務」定性為「鐵的紀律」。
王赫認為，這種公開承認問題的表述顯示中國經濟困難已經嚴重到難以迴避。
房地產低迷已成為拖累中國經濟的重要因素之一。李強在報告中表示，2026年將「著力穩定房地產市場」，包括鼓勵收購空置商品房用於保障性住房、推進住房公積金制度改革以及防範房企債務違約風險。
中國房地產自2021年「三道紅線」政策實施後，許多房企因融資受限陷入債務危機，並引發大規模爛尾樓事件。此後官方推出「白名單」融資制度以確保項目交付。
結果數據顯示，2025年中國房地產開發投資為8.28萬億元，同比下降17.2%；房屋新開工面積下降20.4%；商品房銷售面積下降8.7%，銷售金額下降12.6%。自2016年當局提出「房子是用來住的，不是用來炒的」以來，中國房價從高位普遍回落約40%甚至腰斬，但市場至今仍未見底。
對於中國房地產危機，王赫認為，對居民財富與消費信心造成巨大衝擊，而政府對房地產行業的政策調整也帶有明顯的結構性意圖。「習近平希望借房地產危機削弱民營房企，由國有資本接管主導權，這也是救市遲緩的一個原因。」
此外，瑞聯銀行（UBP）高級亞洲經濟學家卡薩諾瓦（Carlos Casanova）指出，除非房市開始穩定，否則不可能實現消費轉向。
中共將今年消費者物價指數（CPI）目標設定在2%左右，與去年相同。但這個目標恐怕很難實現，因去年中國CPI年增率僅0.7%，顯示消費信心持續疲弱，中國民眾目前對就業前景和房產價值的擔憂日益加劇。
經濟嚴重失衡：消費萎縮與投資及產能擴張
實際上，中國經濟長期存在投資過高、消費偏低的結構性問題。統計顯示，中國投資占GDP比重比全球平均水平高約20個百分點，而居民消費占比則低約20個百分點。
這種結構失衡導致產能過剩、貿易摩擦和通縮壓力不斷累積。
法國《世界報》文章指出，越來越多國際觀察人士認為，中國經濟正呈現出明顯的「K型」分化。一方面，工業生產與出口持續增長。2025年中國貿易順差達到約1.2萬億美元，創歷史新高，出口對經濟增長的貢獻度達到近三十年來最高水平。
另一方面，國內消費卻持續疲弱。2025年12月社會消費品零售總額同比僅增長0.9%，而工業產值增幅達到5.2%。
在需求不足的情況下，工業產能仍不斷擴張，導致企業之間出現激烈價格戰，利潤空間被壓縮，也加劇了通縮壓力。
刺激政策只是拖延問題 結構性改革遭體制約束
李強在報告中提出設立人民幣1,000億元財政金融協同促內需專項資金，推出約8000億元政策性金融工具促進投資，並允許地方政府發行約4.4萬億元專項債券，以擴大消費和支持服務業。
然而，此前中共官方不斷推出擴大消費刺激政策，卻屢屢失效，被指缺乏具體強力作為。
王赫認為，這一問題的根源並非經濟政策，而是制度結構。「要擴大消費，就要壯大中等收入群體；要壯大中等收入群體，就必須形成公民社會。」他說，「但公民社會正是中共最忌憚的東西。」
他以「鳥籠經濟」形容中國經濟結構——民營經濟雖然存在，但始終被限制在制度框架之內。「民營企業可以飛，但只能在籠子裡飛，飛得再高也飛不出去。」
「中國經濟真正需要的是觸動利益格局的體制性改革」，王赫說，但這在現行政治體系下幾乎無法實現，「當前的財政刺激、投資擴張和科技投入，更多是在延緩問題爆發，而不是解決問題。」
他總結說，中國經濟的未來走向，很大程度上取決於是否能夠進行深層制度調整。但在政治與戰略目標優先的背景下，這種改變仍充滿不確定性。
「科技豪賭」帶來新增長？恐步蘇聯後塵
在經濟放緩背景下，北京將科技產業視為新的增長引擎。李強在報告中首次提出「智能經濟新形態」，並強調推進人工智能、量子科技、腦機接口、具身智能以及6G等未來產業。
路透社引述ITC Markets亞洲外匯及利率分析師Andy Ji表示：「北京正試圖在構建以科技而非房地產為基礎的新經濟的同時，實現『可控增長』。」
「這是一場高風險的再平衡，政府將全部賭注押在了人工智慧和先進製造業上。」
與此同時，大量資本正被引導進入AI與半導體領域。許多傳統企業也紛紛跨界投資科技行業，希望藉助人工智能浪潮尋找新的增長機會。例如，一些房地產、旅遊甚至食品企業宣布收購半導體公司股份，以布局芯片產業鏈。部分上市公司在宣布相關收購計劃後股價短期大幅上漲。
但監管機構已對部分跨行業併購提出質疑，要求企業說明其商業合理性。一些虧損企業試圖進入半導體行業，也被要求解釋是否具備持續經營能力。
王赫認為，這種「科技衝動」反映出經濟轉型壓力，但也帶有明顯的國家戰略色彩。「中共推動科技自立，本質上更像蘇聯式的國家動員模式，是從政治和戰略角度而非市場需求來驅動技術投入。」
他警告，這種以國家意志主導的科技路線可能以犧牲民營經濟活力為代價。「蘇聯當年正是通過大規模軍工科技投入與美國競爭，最終拖垮整體經濟。」
隨著西方國家推動對中國「去風險化」，尤其在高科技領域限制技術出口，中國外部發展環境持續收緊，王赫說「中國要擺脫這個困境，就必須從根本上調整對外戰略，放棄與美國進行全面競爭的政策目標，但這在現實政治中幾乎不可能。」。
責任編輯：孫芸#
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