【2025年09月27日訊】（記者程木蘭、斐珍採訪報導）中共本週宣布未來世貿組織（WTO）談判中不再尋求新的特殊待遇，但仍堅持「發展中國家（或稱開發中國家）」地位。專家普遍認為，這只是象徵性姿態，非實質改變，且北京表態有三大用意，並未放棄既有待遇。此決定對國際貿易秩序與中美角力影響有限，無法逆轉全球經濟脫鉤趨勢。
9月23日，中共國務院總理李強在紐約出席第80屆聯合國大會相關活動時，宣布中國在世界貿易組織（WTO）當前與未來談判中，將不再尋求新的「特殊與差別待遇」（SDT）。此舉距中國2001年加入WTO已歷時24年，立即引發國際關注與多方解讀。
北京方面強調，這是「自願」決定。中共常駐WTO代表團臨時代辦李毅宏則進一步聲明，「這一決定不改變中國作為發展中國家的地位，也不改變中國在世貿組織中作為發展中國家的地位。」中共商務部官員也強調稱，「中國仍屬於發展中國家。」
世貿組織並未正式區分發達國家與開發中國家。WTO總幹事伊維拉（Ngozi Okonjo-Iweala）曾於今年5月接受《日經亞洲》專訪時指出，一些國家自我認定為「發展中國家」，得以享受延長執行協議時間或技術援助等優惠。雖未明言，但中國正是主要爭議之一。
WTO已失效 中共是破壞者
台灣大學經濟系教授樊家忠。（樊家忠提供）
台大經濟系教授樊家忠向剖析，中國自2001年加入WTO以來，透過「開發中國家」身分獲取多重優惠。但二十多年後，WTO功能已嚴重弱化，「對於小國如台灣仍有約束力，但對大國如中國，幾乎無法制衡」。
樊家忠直言，中共多年來透過政府補貼大量產品傾銷海外，產能過剩卻未解決，已成「破壞WTO秩序的元凶」。
美國貿易代表署（USTR）等多個機構多年來指控，中共未遵守WTO規範，一貫採取以國家主導的經濟模式，包括產業政策、補貼外銷、強迫外企技術轉移以及市場准入限制等。
批評者認為，中共的行為破壞了以規則為基礎的全球貿易體系，侵蝕了WTO的根基，而且中共的非市場經濟模式與貿易做法，嚴重損害其它WTO成員國的勞工與產業。
據報導，比中國晚一年加入WTO的台灣早在2018年就宣布放棄「發展中國家」特殊優惠，改以「發達國家」身分參與並承擔義務；韓國也於2019年作出類似決定。美國總統川普（特朗普）在第一任期時直言，若中國及其它主要經濟體不放棄此類特權，WTO便無法推動有意義的改革。
樊家忠補充，美國在川普2.0政府上台後轉向雙邊談判，進一步削弱WTO。但在此之前，美國仍遵守規範，例如「芯片法案」只補貼國內市場生產，不涉及外銷。
「中共放棄WTO特殊待遇在今天已影響不大。」樊說明，因主要國家間的談判早已不再依循WTO框架，「若在二十年前放棄，影響才會重大。」
分析：北京表態的三大用意
中華經濟研究院第一研究所專任助研究員王國臣。（宋碧龍／）
對於李強此次表態，台灣中華經濟研究院大陸經濟所助研究員王國臣向表示，中共所謂放棄的實質意義有限，並分析中共此項宣告的三大用意。
首先，王說道：「數年前，美國、歐盟與日本早已相繼終止或縮減對中國的援助。即使中國不放棄待遇，先進國家也不再給予優惠，所以這只具象徵意義，沒有實質改變。」
第二，中共是為維持「全球南方」地位。王國臣表示，中國人均GDP仍處於開發中國家水準，更重要的是政治戰略，「中共想保有『全球南方』（Global South）的地位，延續毛澤東時代以來的77集團結盟（G77），不放棄『開發中國家』頭銜，就是要與『第三世界』維持關係。」
第三是為緩和美中關係。許多人認為這是為10月份可能的「川習會」營造諧和氛圍。王國臣補充道：「美國主動承認中國已是『已開發國家』，但WTO並未同意。中共此舉一方面緩和衝突，另一方面也在凸顯美國的單邊主義。」
他同時批評，北京雖塑造「多邊貿易擁護者」形象，但「既未真正開放市場，也未放棄政府主導的經濟體制，這些都違反WTO公平原則」。
中共「套利」國際援助資源
王國臣更進一步指出，即便歐美不承認其「發展中國家」地位，中國仍可向國際貨幣基金（IMF）、世界銀行（World Bank）索取援助。
他批評：「中國已是世界第二大經濟體，還有資金推動『一帶一路』，卻還在爭取有限補助，對真正的開發中國家情何以堪？」
他並引用美國威廉瑪麗學院研究表示，中國將國際援助用於國內貧困地區後，將剩餘資金貸款給「一帶一路」國家，收取比IMF和世界銀行更高的利息。「這種無恥惡質的行為，也只有中共才做得出來。」王直言。
此外，據稍早報導，北京在外交語境中釋放了「改革姿態」，卻保留「身分定位」的彈性。
新加坡管理大學法學院教授、資深世貿專家高樹超在社交媒體X上指出，北京的承諾僅限於「未來談判中不再尋求新的特殊待遇」，並不意味放棄既有優惠。
他補充：「這也不意味中方將放棄現有的特殊與差別待遇，包括其加入WTO時獲得的權利，例如8.5%的農業補貼最低限度（AMS De Minimis）。」
高樹超也認為，北京此番宣布一方面是為促進中美談判，另一方面則是搶先一步，防止美國在國際場合加大壓力。
脫鉤趨勢與新冷戰預警
樊家忠補充，中共對內誇大GDP數據以維持政權合法性，實際經濟可能僅官方數字的五至六成；對外卻堅稱自己是開發中國家以獲得優惠，這是典型的兩面手法。
他認為，國際貿易秩序正走向「集團化」，逐漸形成兩大陣營：一方由中共和部分「流氓國家」及友好國組成；另一方則由美國與自由貿易國家主導。近期上海合作峰會與9月3日大閱兵，均顯示中共積極尋求結盟。
樊警告：「全球貿易秩序正加速『脫鉤』，目前集中於高科技領域，但未來將擴展至所有商品與服務業，形成全面經濟冷戰。」他認為，目前美中談判看似和緩，但不會有實質成果，「中共一貫採拖延戰術，承諾不會兌現，即使簽協議也不一定履行」。
樊推斷，美中關係3個月或半年之後必將180度轉變，協議不可能達成，冷戰格局將重新出現。
樊家忠引用美國投資大亨巴菲特的名言提醒：「你不可能和一個壞人談成一把好生意。」
責任編輯：孫芸#
