【2025年10月22日訊】（記者曾子衡報導）國際人權服務社（ISHR）週二（10月21日）發布《聯合國預算之爭》（Budget Battles at the UN）報告，揭露在過去五年間，以中共和俄羅斯為首的少數國家通過政治手段，屢次提出削減人權資金的極端建議，並試圖阻撓聯合國人權工作的撥款。
該報告長達97頁，內容來源於數十位外交官、專家及聯合國官員的訪談，以及2019至2024年間的聯合國公開和內部文件審查。
報告披露，這些以中俄為首的國家正在將聯合國的預算程序「武器化」，打壓國際人權工作；這些國家多次在閉門會議中提案，建議大幅削減聯合國人權事務辦公室預算，並取消部分聯合國調查工作資金。
報告附帶的摘要顯示，中共與俄羅斯在2021年共同提出的一項提案，試圖阻止日內瓦人權理事會設立的17個專案獲得資金撥款。
另一項於2024年提出的，由中共、俄羅斯等國家支持的提案，試圖阻止聯合國對在伊朗、朝鮮、烏克蘭、白俄羅斯、厄立特里亞、蘇丹及委內瑞拉的所有調查工作提供資金。
圖為聯合國萬國宮。（）
儘管上述提案均在閉門會中被否決，但報告作者仍對此表示關切，原因在於聯合國正面臨財務危機，並且美國總統川普（特朗普）正逐步退出國際多邊合作。
報告作者之一安傑利‧達特（Angeli Datt）表示：「中國（中共）和俄羅斯提出的這些提案，顯然是為了癱瘓聯合國人權事務高級專員辦公室（OHCHR）。」
國際人權服務組織負責中國與拉丁美洲項目的經理拉斐爾‧維亞納‧大衛（Raphael Viana David）表示，這些提案樹立了危險先例，並凸顯出一種「把『不干涉內政』置於人權之上」的趨勢。
美國退出人權理事會 中俄企圖擴大影響
美國曾是日內瓦聯合國人權理事會（UNHRC）最活躍的成員之一，但在川普執政期間退出參與，美方指責，理事會對美國盟友以色列持偏頗立場，在程序上對以色列不公平、針對性過強。
川普總統於今年2月宣布美國退出聯合國人權理事會。白宮當時譴責人權理事會存在反以色列的偏見，並指責理事會未履行宗旨，反而為侵犯人權的國家提供庇護。
川普已多次批評聯合國的官僚體系效率低下、經費運用不當，並認為美國雖為最大出資國，卻未能獲得與貢獻相稱的影響力。目前，美國取消交付多項聯合國資金。
《聯合國預算之爭》報告認為：「在聯合國進行重要結構改革之際，此時的變動可能讓中國（中共）和俄羅斯在預算程序中擴大影響力。」
中共頻繁拖欠會費
中共近年頻繁通過「延遲繳納會費」的方式，削弱聯合國人權機構的運作能力。儘管中國名義上是聯合國第二大出資國，預期出資比例達20%，但其繳費時間卻極為靠後。
以2024年為例，中共的會費是在12月27日才完成繳納，幾乎於年度結束前的最後幾天才入帳。
由於聯合國的會計規則限制，這類「遲繳」款項往往無法在當年度有效動用，甚至會被結轉或抵扣至下一年度，形同實質上削減了聯合國人權事務的可用預算。
報告還指出，中俄持續主導在聯合國大會第五委員會（Fifth Committee，5C）——各國在此協商聯合國預算，及其鮮為人知但頗具影響力的諮詢機構「行政和預算問題諮詢委員會」（ACABQ）中，建立影響力、干擾議程，並將技術性討論政治化。北京過去十年投入大量資源，推動刪減人權預算，而俄羅斯則經常在談判中公開扮演破壞者角色。
責任編輯：李琳#
