【2026年03月21日訊】（記者唐兵綜合報導）中國經濟停滯，持續數十年的經濟增長模式遇挫。中共官方近期發動以響應黨魁習近平所謂「正確政績觀」為名的運動，意在重新定義官員政績評判方式。分析人士認為，習試圖給GDP崇拜糾偏，但結果是官員陷入被向三個方向拉扯的困境。
GDP增長模式走到盡頭 中共發動官場新運動
中共中辦2月23日印發《關於在全黨開展樹立和踐行正確政績觀學習教育的通知》，聲稱「全面貫徹」習近平的「樹立和踐行正確政績觀的重要論述」，針對縣處級以上領導班子及其成員，「有效防範和糾治政績觀偏差」，「邊查邊改、立行立改」，7月底前基本結束，等等。
據中共官媒新華社2月24日報導，當天在北京舉行的黨建工作領導小組會議圍繞糾治「政績觀」展開。
知情人士陳先生早前接受《》採訪時表示，在習近平高度集權的體制下，頻繁通過黨建渠道整頓幹部，反映的不是穩固，而是焦慮。這類政治校準往往發生在權力格局出現鬆動的階段，而不是強勢鞏固期。
《外交政策》近日刊發作者為亞洲社會政策研究所中國分析中心的文章認為，習很難說服中國龐大的行政機構朝著他喜歡的方向前進。
文章認為，中共官場吏治面臨一個典型的委託人-代理人困境。習核心確定了優先事項，但地方官員執行時獲得的激勵措施並不總是一致的。
過去中共在改革時代的大部分時間裡，依賴於一個殘酷的簡單原則：國內生產總值增長（GDP）。地方官員也了解規則：只要增長機器繼續運轉，債務積累、環境退化、投機性建設，甚至社會動盪的爆發都可以被容忍。
多年後，這種模式產生了巨大的扭曲，結果是中國經濟看似向前發展，中國轉變為全球工業強國，但這個模式已經達到了極限，近年高速增長變得更加難以維持。2026年3月的全國兩會期間，中共總理李強在政府工作報告承認了中國經濟面臨的多項嚴重困難，並調低經濟增長目標。
地方官員被向三個方向拉扯
習近平在年底的中央經濟工作會議上表示，「追求實實在在、沒有水分的成長，推動高質量、可持續的發展。」
《外交政策》文章認為，習顯然要表明，他長期以來一直對GDP崇拜的歪曲感到不安。但他要建立一個新的評估系統遭遇困難，因為他期望地方官員同時滿足三個經常向不同方向拉動的要求。
第一個是嚴格的政治服從。在改革時代，地方官員有空間使中央指令適應當地現實。那個空間已經大大縮小了。習要求，中共中央的戰略決策必須不偏離或修改地實施。實施不足和過度熱情都可以被視為政治錯誤。
第二個期望涉及技術升級。北京仍然想要經濟活力，故此拋出所謂「新質生產力」的概念重新構建了增長框架。鼓勵官員培養先進製造業、人工智能、綠色技術和其它前沿產業。
第三個期望則是側重於系統性安全。北京越來越將金融風險和地方政府債務視為對長期穩定的威脅。特別是工業園區、基礎設施和龐大的房地產開發項目——雖然提升了國內生產總值，但留下了沉重的負債和閒置資產。
文章認為，這些優先事項中的每一個本身都是有意義的。但它們共同創造了一個官僚主義的三難困境，官員們實際上只能滿足三者中的兩個。因為創新需要冒險。如果地方官員優先考慮風險控制和嚴格遵守中央指令，創新會受到影響。如果追求創新，負擔就落在地方政府的資產負債表上，增加財政壓力並破壞金融穩定。
文章認為，中共官員被要求一次性完成所有事情，顯示習近平事實上無法動搖整個體制對GDP（國內生產總值）崇拜。
官員陷「躺平」 習試圖化解但無效
在官員左右為難之下，結果就出現「躺平」，而習的反腐敗運動加劇了這一點。中共官場正在進行大規模內部清洗。中共去年立案審查調查中管幹部181人，比2024年的92人增加近一倍。
《外交政策》的這篇文章表示，官員謹慎並不總是意味著無所事事，但因為怕做錯事太多，於是紛紛衝進政治上受青睞的領域，因為這表明與核心保持一致。其結果各省和市當局湧入相同的高科技產業，產生了一波又一波的重複建設項目和浪費的資本。
2025年12月10日習近平在中央經濟工作會議上要求堅持內需主導，又要求地方堅持創新驅動，等等。但與此同時，近年來中國經濟持續下行，地方財政陷入捉襟見肘的困窘境地，體制內官員及公務員過去優厚的待遇也大打折扣。
北京顯然意識到了緊張局勢。3月1日出版的黨刊《求是》雜誌發表習的文章，要求官員「勇於挑重擔子、啃硬骨頭、接燙手山芋」，習又解釋「全面從嚴治黨」，「嚴並不是要把大家管死，使人瞻前顧後、畏首畏尾，搞成暮氣沉沉、無所作為的一潭死水」。
《外交政策》文章認為，習試圖透過體制調整來軟化官員的不安，至少在原則上，鼓勵官員們大膽地追求創新。但很少有幹部願意將自己的事業押在模稜兩可的寬大處理承諾上。
習強調的政治忠誠，不能容忍更自信的官僚機構，且事實上一直獎勵表演式的忠誠，這會在官員中滋生無聲的怨恨。文章認為，中共當局通常指公開宣稱忠誠，但私下表不滿的官員為「兩面派」。但習想要一個可以同時做所有事情的官僚機構，這是不可能的，現在官員難以逃避上述三難困境。
責任編輯：葉梓明#
