2023年,中共当局继续大搞经济胁迫,包括出台两个法律和实施一些关键物资、物品的出口管制等等,但是,至少在两个国家遭到了失败。
2023年中共的一些主要经济胁迫手段
第一,出台两个涉外法律。一是6月28日通过、7月1日起施行的《对外关系法》。该法规定的是中共政府如何组织与开展同其他国家、国际组织等国际法主体的关系,并不涉及诸如涉外民商事关系之类的私人间关系。该法首次以法律形式宣示了中共的长臂管辖(域外适用制度)。一是9月1日颁布、2024年1月1日起施行的《外国国家豁免法》,该法调整中方此前采取的「绝对豁免」立场,授权中共法院受理以外国国家为被告的案件。中共自称这为开展涉外法律斗争提供了重要工具。此前,2021年曾出台了《反外国制裁法》、《阻断外国法律与措施不当域外适用办法》(商务部令2021年第1号)等。
第二,7月3日,中共商务部与海关总署发布 「公告」, 对镓、锗相关物项实施出口管制,自8月1日起正式实施。镓和锗都是新兴的战略关键矿产,在半导体、雷达、通信、电源、新能源汽车、LED、生物科技和武器制造等广泛领域具有远大的应用前景。中国是金属镓和锗的最大生产国和国际市场的主要供应国。
第三,10月20日,中共宣布对石墨相关物项进行出口管制,将高纯度(纯度>99.9%)、高强度(抗折强度>30Mpa)、高密度(密度>1.73克/立方厘米)的人造石墨材料及其制品,以及天然鳞片石墨及其制品(包含球化石墨、膨胀石墨等)正式纳入出口管制清单,于12月1日实施。石墨是新能源电池重要组成部分、众多战略新兴行业原材料。中国是全球最大的石墨生产和出口国。
中共对镓、锗和石墨相关物项进行出口管制,实质是与美国和西方在高科技上博弈(主要针对中共,2023年美、日、荷兰等加强了先进芯片及其技术、设备的出口管制和投资限制),以此要挟美国西方的科技有限度的「脱钩」和全球产业链重组,目标是要建立自己的高科技产业霸权。
第四,2月16日,中共商务部发布 「不可靠实体列表工作机制公告」,宣布将参与对台军售的洛克希德·马丁公司(Lockheed Martin Corporation)、雷神导弹与防务公司(Raytheon Missiles & Defense)列入不可靠实体列表。这是中共的不可靠实体列表制度出台两年半来的首次使用,宣布禁止这两家公司 「从事与中国有关的进出口活动」 、 「在中国境内新增投资」,并分别处以罚款。事实上,中共一直觊觎这两家军工公司的技术和产品而不可得,上述制裁简直就是场闹剧。白宫称这些措施是「象征性」和「不必要的」。
第五,韩联社报道, 11月下旬,中共海关总署突然停止了中企向韩国出口车用尿素的有关流程:原本计划出口到韩国的尿素,已经完成了所有出口审查程序,但在准备装货阶段,这些货物被意外扣留。韩国政府于12月1日要求中方就相关问题确认具体事实,「但中方尚未予以回复」。车用尿素被广泛应用于减少柴油车尾气排放所产生的空气污染,如果车用尿素短缺,将导致物流系统大规模中断。韩国高达97.6%的车用尿素是从中国进口。2021年底,因中共减少对外出口,韩国就发生过一次「尿素荒」事件了。中共是想藉此敲打韩国,因为2023年日韩和解、美日韩三边合作快速推进,中共实在恐惧。
中共经济胁迫在两个国家的失败
一个是波罗的海小国立陶宛。11月27日,立陶宛外长受访时说,中方已解除大部分制裁措施,双方持续磋商,已接近和解。被问到台湾代表处名称问题时,立陶宛外长认为,「这不是个问题」( 立不改「台湾办事处」名称)。2021年立陶宛允许台湾设立「驻立陶宛台湾代表处」,成为第一个与中共政权有外交关系、但却以「台湾」为名设立代表机构的国家,因而遭中共经济胁迫,两国关系也降为代办级。但是,立陶宛虽损失数千万欧元的对华贸易额,并未屈服,且积极开拓其他市场,得道多助。
立陶宛外长表示,虽然立陶宛与中国的双边贸易尚未完全恢复,但透过其它印太国家的贸易往来,该国在中国损失的贸易份额已经「得到了充分补偿」。此前,2022年8月,他在推特发文指出,中共的施压胁迫反而刺激立陶宛致力于出口市场的多元化。2022年前6个月,立陶宛产品对印太区域的出口总额比前年同期增长约60%。产自立陶宛的货品在2022年1至6月出口至10个印太区域国家的总额,超过前一年同期对中国出口总额的4倍。
另一个是「中等强国」澳大利亚。2020年澳大利亚要求对COVID-19进行溯源调查,中共报复,对澳实施单方面贸易制裁,包括煤炭、牛肉、大麦、棉花、葡萄酒等等一系列产品,造成澳方约240亿澳元(160亿美元)的出口收入损失。但是,澳方很快就能为他们的商品找到其他市场,被禁的龙虾被销往香港、台湾和越南,煤炭被被销往印度和日本。一份报告显示,中共贸易制裁对澳经济影响几乎为零!GDP仅损失了0.009%。相反,中国经济却遭损害,例如当中共阻止澳大利亚煤炭输入时,却因电荒,不得不从俄罗斯购买更多煤炭,而且价格更高。2023年中国经济风雨飘摇,中共国际处境进一步恶化,中共不得不软化立场,对澳妥协:1月开始从澳进口煤炭,5月恢复进口澳大利亚木材, 10月双方同时宣布已就解决有关葡萄酒等世贸争端案达成共识,11月澳总理自2016年以来首次访华。同期,澳大利亚与美、英建立新三边安全关系(奥克斯协议),对中共进行战略阻击。总的来水,中共的对澳经济胁迫,真是搬起石头砸了自己的脚。
结语
美国智库「战略与国际问题研究中心(CSIS)」,通过考察2010年以来中共对八个国家使用胁迫性策略的情况(包括日本、挪威、菲律宾、蒙古国、韩国、澳大利亚、加拿大和立陶宛),发现中共的经济胁迫事与愿违,反而促使一些国家向美国靠拢。
然而,2023年,中共仍热衷于经济胁迫,大搞战狼外交,表明其高估了自己的实力,低估了相关国家和国际社会反制的决心和能力。对立陶宛、澳大利亚经济胁迫的失败,证明中共黔驴技穷、外强中干,即使与中共实力悬殊的中小国家,仍能找到找到一条有效对抗中共的路径。中共无视国际大势,继续「战狼外交」,最终的结果将使自己置身于四面楚歌之中。