
2026年前八個月,中國國有土地使用權出讓收入13753億元,較去年同期下降28.6%。專家指出,土地財政可能正面臨著重大轉變。
據中共財政部9月18日公布的資料,《2026年1~8月財政收支情況》顯示,今年前八個月,國有土地使用權出讓收入下滑28.6%。
《經濟觀察報》報導指出,相較於2025年全年數據的14.7%下降,今年土地出讓收入下降嚴重,卻是預估的兩倍。
一位負責縣財政的官員提到,土地出讓收入下滑主因包括國企「拍地」受到監管限制和今年3月5日部門發布新規定。
地方政府多依賴土地財政,根據報導指出2025年國有土地使用權出讓收入佔地方政府性基金預算收入的77.6%。
此外,土地市場冷清也對稅收產生影響,今年1~8月契稅和土地增值稅同比分別下降14.2%和13.6%。
專家指出,中國土地財政進入存量房時代,並可能面臨邊際收益遞減的挑戰。
國有土地使用權出讓收入自2020年8.4萬億元達到高點後,連續四年負增長,2025年已減少約4.3萬億元,達到其半。預測2026年土地出讓收入將繼續下滑。
觀察家表示,地方政府多倚賴土地財政偿還債務,當收入減少時,將對債務償還造成直接影響。專業人士認為,今年1~8月的趨勢進一步證實了土地財政可能即將完成其「歷史使命」。


