继整顿行业协会商会后,中共官方再针对涉及逾八千万人的「新就业群体」出台强化控制措施,要求他们「跟党走」。专家认为,中共害怕这个群体造反,提前加强控制,但可能制造更大民怨和反弹。
中共发文严控新就业群体 涉及8400万人
2026年4月27日,中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于加强新就业群体服务管理的意见》,要求以所谓「习近平思想」为指导,「坚持和加强党的全面领导」,强调「加强思想政治引领」,并提及「做好凝聚服务工作,依法维护合法权益」,声称要引导新就业群体「听党话、跟党走」云云。
官媒同一天发布了中共中央社会工作部相应的「答记者问」。
在中国,官方定义的所谓「新就业群体」,主要指依托互联网平台从事较为松散就业的人员。主要包括快递员、外卖骑手、网约车司机、电商从业者、网络主播等新兴领域从业人员。这些群体多为80后、90后,来源多元化,工作强度较高、流动性较强,但入职门坎相对较低。
这一概念与官方近年创造的另一新词「灵活就业」有交叉,灵活就业更广,包括个体经营、非全日制等,而新就业群体更强调与互联网的紧密结合。
根据官方2023年发布的数据,全国新就业群体已达8400万人,占职工总数的21%。其中平台注册网约配送员约1200万人、快递员约320万人、网约车司机700余万人。 而人社部等部门2025年的数据显示,更广义的灵活就业人员规模已超过2亿人。
分析:当局强化控制 害怕民间造反
中国问题专家王赫对大纪元表示,这是中共加强社会控制的做法。按官方说法,这个群体有8400万人,占中国就业人口的五分之一。中共认为不能让它失控,要把党的触角伸到方方面面。
王赫表示,当局已经搞了网格管理、高科技监控,再加上社会工作部,要将这8400万人纳入中共的监控体系里面去,且让党的权力凌驾于政府权力之上。当局要求该群体「听党话、跟党走」,说明首先是政治上的控制措施。但从中国历史上看,流民造反概率是很高的,也是很难控制的。
去年12月22日,湖南省长沙市合能璞丽小区因限制外卖员骑电动车进小区送餐,引发成百上千的外卖员聚集抗议。当晚,一名外卖员头戴皇冠,身披写着「见到朕为何不跪」的黄袍,站在另一名外卖员的自行车后座上,在抗议现场兜圈子,周边外卖员纷纷欢呼。事件演变成一场模仿「起义」的狂欢,当局急调大批公安特警到场。
今年3月31日至4月3日,重庆奉节县外卖骑手连日罢工,抗议平台无底线压榨、降低派送单价。
王赫说,这个群体年轻化,而且跟互联网联系很强,流动性也很强,他们发声的概率比别的群体要强很多,很容易对中共的维稳造成冲击。所以中共很害怕,采取预防性的措施,把新就业群体控制在自己的手里。
中国资本市场资深人士徐真也对大纪元表示,近几年外卖小哥的群体事件已经成为引发社会危机的重要策源地,中共的社会工作部把过去分散在民政、工会、政法、宣传的「社会控制功能」整合在一起,通过在平台经济中建立党支部和干预算法等手段,逼外卖小哥和网约车司机就范。但这些做法未必有效。
徐真批评,目前由失业引发的群体事件逐年增加,就像堰塞湖的水,越积越多,随时有决堤的风险。中共一边对民营经济进行「远洋捕捞」式的掠夺,一边对打工人进行压制,可能制造更大民怨,终究会反弹。
官方称对新就业群体「做好服务」 被指是忽悠
官方文件也提及对新就业群体「做好凝聚服务工作,依法维护合法权益」,声称「把解决思想问题与解决实际困难结合起来,增强思想政治工作实效」。
王赫认为,中共自己已说得很明白,解决实际困难,前提是解决思想问题,所谓的「维护合法权益、做好服务」部分只是个幌子。
王赫举例,在现有体制下,中国所谓的灵活就业人群的社保很难处理,他们几乎没有什么保障,事实上是被边缘化的。中共现在要把他们控制起来,要引导它,肯定要帮它解决一点问题,但是实际上也做不到。「比如要给这些人提供一些照顾,公共服务均等化,首先是要地方财政花钱,但现在普遍财政困难,地方政府甚至有钱也不愿意投给这个群体。」
他表示,中共出台的很多政策,几乎都是空转的,没有落实。比如说要求各大外卖平台规范的算法管理,但算法是各大平台核心的商业机密,中共想控制平台的算法,企业也不一定配合。而事实上中共根本上是要加强党的领导,所谓的「做好服务」只是忽悠。
2023年,中共成立强化维稳的中央社会工作部,其下属机构遍布全国。该部门负责控制访民,还负责中共所谓的党建及基层政权建设,工作对象包括各地行业协会商会、混合所有制企业、非公有制企业和新经济组织、新社会组织、新就业群体,并涉及志愿者群体。
此前,(2026年)4月13日,中共中央办公厅、国务院办公厅也曾发文件,称要「整顿」逾10万家的行业协会商会,强调「强化中共全面领导」。当时也是中央社会工作部出面做说明。(先前报导:蔡奇踩李强地盘 中共向行业协会商会挥刀)
王赫表示,这次整肃行业协会商会,是中共对社会控制极端化的表现。这些协会商会不是企业利益的代言人,就不能去跟中共抗争,导致整个社会进一步形成死气沉沉、万马齐喑的局面。


