中共「国防部」1月24日对外证实，「中央军委」副主席张又侠及「联合参谋部」参谋长刘振立遭到立案调查。这是自2014年徐才厚、2015年郭伯雄、2023年李尚福，以及去年何卫东落马后，共军高层12年来再度掀起大规模整肃。细究历次政治清洗做法，尽显中共在党国体制下，权力高度集中、缺乏制衡，必然导致治理失灵与贪腐常态化等内部运作矛盾。
中共党国体制核心特点在于权力集中。按照列宁式政党组织原则，决策权、执行权与监督权悉数归于党中央，最终集于最高领导人一身。这种制度设计虽能确保党令贯彻，却在反腐议题陷入监督者与被监督者同属一个体系的困境。共军纪检、政法委员会虽有监督、防处违纪违法职能，却受同级党委与上级纪委、政法委双重领导，缺乏外部独立制衡力量，自我纠错机制极易失效。
军队作为中共政权基石，其封闭性加剧监管难题。张又侠2012至2017年掌管共军装备系统，该体系预算庞大、技术门坎高，长年以军事机密为由阻绝外界检视。美国《华尔街日报》报导指其涉嫌在装备采购系统收受巨额贿赂。在缺乏阳光法案与公众课责环境下，军方高阶将领极易将公权力转化为私人利益。中共近年推动「军委主席负责制」试图集中军权，实务运作导致权力愈向单一核心集中，下层官僚为求升迁自保，倾向迎合上意而非遵循法规，导致「人治」凌驾「法治」，制度可预测性大大降低。
中共领导人习近平采用的反腐整顿模式，也对军事专业与组织效能造成负面冲击。在共军将领选拔标准中，「政治忠诚」权重远高于「专业能力」，当反腐行动被视为政治效忠检验工具，军中必然滋生投机主义。现阶段共军内部出现多做多错、少做少错的消极氛围，中高阶军官面对决策犹豫不决，深恐因决策失误或派系牵连遭查办。指挥链不稳定与将领频繁更迭，势必削弱部队凝聚力与联合作战效能。刘振立身为「联合参谋部」参谋长，其遭调查意味作战指挥中枢出现断层，新任者需时磨合，指挥体系恐陷空窗期。
党国体制下信息传递失真亦为治理隐忧。在威权科层组织中，下级往往报喜不报忧，决策核心长期接收过滤后信息，极易误判内外情势。中共「解放军报」社论虽强调反腐「愈挖愈深」，却无意间暴露制度本身无法治愈贪腐病根。中共反腐仅依赖由上而下的政治运动，而非建立法治化、制度化外部监督，新任官员在缺乏制约权力环境中极易重蹈覆辙，形成腐败、清洗、再腐败的恶性循环。
高压反腐或许能收一时震慑之效，却无法解决权力结构内在失衡。中共坚持党对军队绝对领导，将政党利益置于国家法治之上，其制度逻辑注定反腐行动难竟其功。张、刘两人并非单纯违纪个案，而是党国体制在现代化治理过程中，面临权力制约缺失与监督机制失灵之缩影。中共若无法从制度层面导入透明决策与独立监察，类似的政治动荡与治理危机恐仍会反复上演，成为区域安全不稳定因素。（作者为国防大学政战学院中共军事事务研究所副教授）
