【2025年06月06日訊】（記者李思齊、易如採訪報導）美國總統川普於6月5日宣布，已與中共黨魁習近平就貿易問題通話，雙方團隊會很快會晤。一天前，川普曾感慨與習「極難達成協議」。美中達成協議似有轉機，分析人士認為，中共缺誠信，只是採用戰略拖延與選擇性履約的手法而已。
川習通話前 川普批中共「違反」協議
6月5日，川普總統在社交媒體真相社交（Truth Social）上先後發布了文字貼和視頻貼，通報與中共黨魁習近平通話約一個半小時，主要集中在貿易上，未涉及俄烏戰爭和伊朗問題。川普在兩個帖子中都提到了稀土，稱「關於稀土產品的複雜性不應再有任何疑問」。
稀土一直是美中貿易戰的焦點話題。川普今年4月15日簽署行政令，啟動針對關鍵礦產及其衍生產品進口的國安調查，評估美國對外依賴是否構成戰略風險。
白宮就此發布的聲明表示，中共通過限制稀土出口來限制美國——「幾個月前，中共禁止向美國出口鎵、鍺、銻和其它具有潛在軍事用途的關鍵高科技材料；就在本週，中共又暫停了六種重稀土金屬以及稀土永磁材料的出口，以阻斷對全球汽車製造商、航空航天製造商、半導體公司和軍事承包商而言非常重要的零部件供應。」
此前，5月12日，美中在日內瓦發布聯合聲明，雙方同意90天內大幅下調關稅，美方關稅從145%降至30%，中方則從125%降至10%，並啟動持續磋商機制。但此後雙方談判並無進展。
川普清楚中共在履行協議中缺乏信譽。在5月30日發布的社媒帖文中，川普批評中共「完全違反了」與美國簽署的協議；他在帖子還中寫到，「或許對某些人來說並不意外」。
學者揭中共：戰略拖延與選擇性履約
就北京5月份與美國達成協議後迅速拖延落實，台灣南華大學國際事務與企業學系專任教授孫國祥6月5日接受採訪時表示，「這不是技術執行問題，而是典型的戰略拖延與選擇性履約的手法」。
孫國祥認為，中共這樣做的目的是影響美方對中的政策，製造內部壓力，可以迫使美國企業對川普政府施壓，反轉談判的主導權；同時也是北京對美國制裁的「報復性回應」，你若掐我高科技，我便掐你原材料；再有以暫緩落實維持談判的槓桿，意圖用稀土換取更多的讓步或拖延。
美國經濟學者黃大衛同日告訴說：北京所謂的協議並不是承諾，「而是一種拖延戰術的前奏」。
黃大衛說，「中國（中共）過去幾年不斷採取先點頭、先默許、再設障礙、最後拖延的戰略。目的並非簡單的面子之爭，而是在美中對抗的棋盤中試圖創造一個時間優勢，一個認知模糊帶。」
「具體來說，北京明白川普任期只有四年，北京可以不斷地繼續下去，一直拖下去，作為一個延緩的戰術。」他說。
中共存在信任和信譽赤字 並非偶發事件
中共缺乏信譽，不履行承諾的做法由來已久。孫國祥說，此次北京拖延落實，「並非偶發事件，而是具有高度策略性的選擇。」
在5月31日的年度亞太安全峰會上，菲律賓國防部長特奧多羅（Gilberto Teodoro）公開說，中國與貿易夥伴之間常見的摩擦起因有北京不注重履行承諾。
特奧多羅直言，「中國（中共）存在信任和信譽赤字」，這不僅是引發地區緊張的一大主因，也是引發美中摩擦的主因之一。亞太安全峰會俗稱香格里拉對話（Shangri-La Dialogue）是由英國國際戰略研究所攜手新加坡國防部亞洲安全峰會辦公室組織的年度論壇。
此外，中共於2001年加入世界貿易組織（WTO）。美國貿易代表辦公室（USTR）於2024年2月發布的《2023年中國世界貿易組織合規情況報告》（簡稱《報告》），是美國對中共的WTO成員國身分的最新評估。
《報告》指出，「中國（中共）曾多次向美國做出廣泛的承諾，要從根本上轉變其政策和做法的方向，但中國（中共）卻未能履行這些承諾。而且，隨著時間的推移，中國（中共）的承諾變得越來越難確保。」
中共加入WTO時，同意接受WTO開放和以市場為導向的貿易原則，並將其融入其經濟和貿易體系和制度中；同時不僅承諾承擔現有WTO規則設定的義務，還同時做出了多項特有承諾。
但《報告》說，「美國充滿誠意並付出大量努力與北京展開雙邊對話。這些對話旨在推動北京遵守和內化WTO規則與原則，並進行必要的市場話變革。然而，這些對話只取得零星式的非系統效果，改進幅度也很小。」
中共不斷「失信」於國際 加劇美歐「去中國化」
川習通話後，北京是否再次施展「先答應再拖延，然後甚至反悔的策略」？孫國祥表示，如果還這樣，就是侵蝕中國作為全球治理參與者的合法性。如果這成為常態，將動搖多邊合作的可預期性。
「如果中共主導世界秩序，可能出現的樣貌，包含規則是由服從強權而非共識建構來產生，協議執行變得可以選擇性和工具化。政治忠誠可能凌駕於法治原則，國際市場將籠罩更大地緣風險的溢價，各國恐須進行價值對齊才能進入中國市場。總之，菲防長的批評不是孤立的，而是國際社會對中國承諾力廣泛下滑的反應。」
他認為，若北京繼續違反信任的邏輯，將失去與其經濟實力相符的國際話語權和制度的影響力。而歐美的回應可視為對中國風險的制度化管理與長期佈局。
近日，歐盟宣布啟動13個境外關鍵原料開採供應新項目，補足稀土、鋰、鈷等戰略資源的供應鏈，顯示歐洲不願在能源轉型綠色產業上受制於中共。此外，美國的立法與產業政策，如降低通脹法案、晶片與科學法案，都提供高額補貼助企業以重建本土供應鏈。
孫國祥說，當然，去風險並非完全的脫鉤，目前西方主要走的是選擇性的去風險化，針對半導體、電池、戰略資源等高敏感領域實施管控，而非全面經貿的斷裂。
總之，他說，「西方國家對中國的依賴正在發生質變，從效率導向轉向安全導向，雖然短期內無法完全脫鉤，但戰略依賴正在被系統性的重建。」
黃大衛也認為，就美國，「從拜登政府到川普政府推動了很多法案，其真正目的就是建立一個去北京化的經濟保護區。」
責任編輯：孫芸#
