【2025年06月03日訊】（記者沈越報導）中共公安系統計劃在未來兩年內，將部分輔警（又稱：協警）轉為編制內公務員，以緩解維穩壓力、整頓紀律渙散的基層警力結構。多位專家認為，此舉是當局面對潛在社會風險，試圖加強國家控制體系的重要信號，但最終可能導致體制臃腫、資源內耗加劇
據多位知情人士透露，這項計劃由公安部主導，將分階段推進，目標在2027年前完成全國協警隊伍的重新分類和部分轉編工作。
該人士告訴記者，目前協警人數龐大，各地公安局普遍以低工資招募輔警，但由於待遇偏低、管理鬆散、忠誠度不高，已難以滿足中共中央「穩定壓倒一切」的政治需求。「現在輔警的工資不到正式警察的一半，東北三省更少，但卻承擔大量高風險任務。人員流動性大，積極性差，出了事還容易惹事。」
據公開報導，上海市在2024年第四季度率先完成首批5000名輔警的轉編試點。公安部數據顯示，截至2024年底，全國輔警總數超過120萬人，在公安一線中占比達46%。
湖南前警察、現旅居美國的郭閩表示，輔警轉為正式警察，並非出於公平考量，而是體現政治需要，「當局需要可靠、可控的基層力量。協警中不少人是公安高層親屬或地方官員子女，這場轉編也是一次人事洗牌，我當警察的時候就有體會。」
他補充說，儘管多數協警畢業於警校、受過系統訓練，但由於編制限制與人脈資源匱乏，轉正機會極其有限。部分地方甚至出現「輔警內卷」現象，導致管理混亂、紀律鬆弛。「一些地區已經出現協警罷崗討薪，引起了高層的警覺。」
除了維穩需要，中共財政因素也成為轉編改革的一大障礙。廣東維權律師李安平對記者說，地方政府普遍財政緊張，要將上百萬編外人員納入正式編制，勢必面臨巨大開支壓力。「工資、保險、養老金都要提高，地方財政根本吃不消。最終可能只能『轉一部分，穩一部分』。」
李安平還說，一些地區輔警月薪甚至不足3000元人民幣，連基本生活都難以維持，導致怨氣積累，風險隱患加劇。
今年初，中共人力資源與社會保障部已將「輔警」納入國家職業分類目錄，歸為「安全和消防輔助人員」，這標誌官方正式確認其職業地位。中共公安部隨即宣布，把輔警劃分為行政輔助、執法輔助、警務技術和特殊崗位四類，並按照崗位設薪、績效考核，以期規範管理。
旅澳政治學者胡志剛認為，這場改革本質上是中共在「維穩轉型」背景下的政治投資，意在通過制度安排強化國家對社會治理的壟斷能力。「這不是單純的勞動保障問題，而是體制自保。中共的維穩體系早已向準軍事化演進，把協輔警納入編制，就是為了讓更多執法人員成為體制人，加強他們對體制的認同和依附。」
胡志剛進一步指出，改革還有一個隱性目標——化解協警群體的潛在不滿。「協警既是被壓榨的一群，也可能是未來造反的一群。一旦他們變得更有組織，當局會更難掌控。」
浙江律師蔣培表示，此類改革雖然短期內有助於穩定基層警力，但長期來看，勢必加重財政負擔，惡化公務員體系內部的不平衡。他說：「一方面財政吃緊，另一方面要吸收大批體制外人員入編，最終可能導致體制臃腫、資源內耗加劇。」
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