【2025年04月29日訊】（記者林燕報導）週二（4月29日），美國貿易代表辦公室（USTR）公布知識產權保護和執法的2025年《特別301報告》，共有八國因嚴重缺乏知識產權保護而被列入優先觀察名單。
因中共知識產權保護和執法存在許多嚴重問題，美國繼續把中國列入優先觀察名單。此外，美國指出，因中方在《美中經貿協定》（第一階段協議）上未能履行或僅部分履行，華盛頓會繼續密切關注中方的履約情況。
貿易代表傑米森‧格里爾（Jamieson Greer）在聲明中說：「我們的貿易夥伴必須解決《特別301報告》中指出的問題，並阻止盜取勤勞工作的（美國）企業和個人的知識產權。」
他表示，這份報告是「美國對不公平競爭者採取貿易執法行動的依據」。
八個國家被列入優先觀察名單 墨西哥首次上榜
2025年《特別301報告》對美國一百多個貿易夥伴的知識產權保護與執法情況進行了評估。
根據評估結果，USTR把8個國家列入優先觀察名單，認為這些國家在知識產權保護、執法或允許美國市場准入方面存在嚴重問題。
這些國家分別是中國、印度、印度尼西亞、俄羅斯、墨西哥、阿根廷、智利和委內瑞拉。這個名單包括2024年的7個優先觀察名單國家，以及新增進榜的墨西哥。
USTR解釋說，墨西哥在知識產權保護上出現的許多問題都跟其在《美國-墨西哥-加拿大協定》（USMCA）上執行不力有關，包括：打擊商標假冒和版權盜版的執法、藥品相關知識產權的保護、版權侵權和商標假冒的預設損害賠償，以及植物品種保護。
另一方面，有些國家因為改善了知識產權保護，而得以從優先觀察名單中移除。土庫曼斯坦因加強打擊盜版和打擊假藥，被美國從觀察名單中除名。
烏克蘭因為戰爭關係，USTR暫停本年度的審查。
北京仍強迫外企技術轉讓
根據USTR報告，中華人民共和國（PRC，共產中國）的知識產權保護和執法仍然存在許多嚴重問題。2024年，北京的相關改革步伐依然緩慢。中國多年來一直被列入優先觀察名單。
美國繼續關注對修訂後的中共《刑法》、《專利法》、《著作權法》的實施，以及技術轉讓、商業祕密、惡意商標、假冒、網絡盜版和地理標誌等長期存在的問題。
報告說，中共官員將知識產權與中國市場主導地位掛鉤的聲明引起強烈擔憂。
例如，中共黨魁習近平在2024年10月致函國際保護知識產權協會的2024年世界大會，指中共已經走出了一條「中國特色」的知識產權發展道路。
過去，中共最高人民法院院長在2021年的刊文說，其法院應該為中國共產黨和產業政策目標服務。
繼2022年6月中共黨魁習近平發表聲明強調，必須刻不容緩地突破關鍵核心的卡脖子技術之後，中方官員和法官不斷發表聲明強調他們在這方面的工作。
2024年5月，中共全國知識產權強國建設工作部際聯席會議發布了《知識產權強國建設2024推進計劃》，其中指示最高人民檢察院開展「以檢保企」工作，服務於關鍵核心技術和新興產業的「技術自主」。
「這些聲明再次引起長期以來對（中共）要求或迫使外國個人或公司，向中國公司轉讓技術，以及知識產權保護和執法是否公平適用於在華外國權利人的擔憂。」USTR的報告寫道。
「北京應該為知識產權保護和執法提供公平競爭環境，（中共）各級政府不得要求或施壓外企向中企轉讓技術，並向外國投資開放中國市場，以及執行開放的市場導向政策。」報告補充說。
報告還說，美國繼續密切關注中方履行《中美經濟貿易協定》（第一階段協定）承諾的進展情況。
2024財年，美國海關和邊境保護局查獲的假冒和盜版商品中，以製造商建議零售價計算，中國內地和香港的商品合計占比超過93%。
相比之下，台灣已經連續17年未被列入美國的觀察名單。
18個國家被列入觀察名單
USTR還把18個國家列入觀察名單，包括越南和巴西。
儘管越南已採取一些措施加強刑事執法，但仍然是網絡盜版的主要來源地。越南還存在其它嚴重的知識產權問題，包括假冒商品、版權例外、藥品相關知識產權以及地理標誌，這些方面幾乎沒有取得進展。
除了假冒商品以外，這份報告突出強調的跨領域問題還包括知識產權與公共衛生、網絡與廣播盜版問題等。
報告還提到歐盟，指對歐盟推行排他性地理標誌政策的擔憂持續存在。
《特別301報告》是USTR根據1974年《貿易法》第182條並得到1988年《綜合貿易和競爭力法》和《烏拉圭回合協議法》的修訂而對全球知識產權保護和執法狀況的年度審核。這是USTR第36次發表《特別301報告》。
責任編輯：林妍#
