【2025年03月02日訊】中國人口老齡化和少子化問題日益嚴峻，導致社會保障與就業支出，成為中國一般公共預算中最大的支出項目。
根據中共財政部近期的最新統計數據，2023年社會保障與就業支出為4.21萬億（人民幣，下同）。
據大陸媒體報導，2024年的預算中，社會保障和就業支出為4.2114兆元，而教育支出為4.2076兆元。這一變化反映了中國面臨的人口老齡化和少子化挑戰。
過去，教育支出一直大於其他領域的支出，2012年，教育支出比社會保障和就業支出多出8623億元。
社會保障和就業支出的快速增長主要來自於對基本養老保險基金的補助以及行政事業單位的養老支出。隨著1960年代後出生的退休人員增多，以及養老金的調整，這些支出顯著上升。
專家學者對此現象表示關注。上海財經大學社會保障與社會政策系教授鄭春榮表示，雖然社會保障支出多年前已經是最大項目，但如今首次超越教育支出還是讓人感到意外。他強調，這一變化顯示了中國人口老年化的速度加快。
鄭春榮提到，社保和就業支出快速增加主因，在於行政事業單位養老支出和對基本養老保險基金補助增加較快，背後原因還是出於中國人口老齡化速度加快，1960年代後出生的退休人員成長快速，加上養老金上調，帶來支出增加。
粵開證券首席經濟學家羅志恆認為，社會保障支出超過教育支出是人口結構變化的必然結果。他表示，老年人口的增長需要更多的養老支出，而少子化則要求對教育經費和資源配置進行調整。
根據2024中國統計年鑑，2023年中國65歲及以上人口達到2億1676萬人，占總人口的15.4%，老年撫養比為22.5%。根據國際標準，65歲及以上人口占比達到14%至21%時，社會被認為是中度老年化社會。這一統計數據進一步顯示了中國面臨的社會挑戰。
隨著新生兒數量急劇減少、老齡化快速到來和年輕勞動力日益緊張正在對中國龐大的社保基金體系構成嚴峻的挑戰。去年8月19日，中國社保基金黨委書記丁學東發表在中共中央黨校機關報《學習時報》上的文章，承認當前中國已經進入中度老齡化階段，預計2035年前後進入重度老齡化階段並將持續相當長時間。
最早拉響中國社保基金面臨崩潰警報的是中國社會科學院。2019年4月，這家官方研究機構發布了《中國養老金精算報告2019-2050》。報告預測，到2028年，當期養老金結餘可能會首次出現負數，缺口為1181.3億元。到2035年，養老金則有可能耗盡累計結餘，徹底用完。
報告說，到那個時候，80後一代還沒有超過退休年齡，這也就是說，當這個群體退休時已經無錢可領。
報告還預測，未來30年，制度贍養率翻倍，養老保險支付壓力不斷在提升。2019年由接近兩個繳費者來贍養一名退休人員，到了2050年，幾乎一個繳費者需要贍養一名退休者。
獨立時評人蔡慎坤認為，按照現行養老金收支比例，到了2035年養老金勢必沒有辦法延續下去，因為中國的老齡化問題非常嚴重。這是中共當局過往沒有想到的。如果不採取辦法把養老金的窟窿堵住，「80後」將會拿不到養老金。
責任編輯：方曉
