欧盟针对中国医疗器械采购的调查显示，中共在公共采购合同招标中对欧盟企业存在歧视，这可能导致欧盟采取限制措施，阻止中企进入欧盟市场。
这项历时九个月的调查基于欧盟2022年推出的《国际采购工具》（International Procurement Instrument），旨在打开海外采购市场。报告指出，中共的政策迫使当地医院选择国内供货商，并对外国企业形成不公平的竞争环境。
欧盟贸易专员强调对话优先
欧盟贸易专员马罗什‧谢夫乔维奇（Maroš Šefčovič）表示，希望与中方通过对话解决此问题，但警告如果无法达成共识，欧盟可能会限制中国企业参与欧盟公共采购合同的资格，限制期限为五年。
他说，「我们优先考虑对话，但我们已准备好采取果断行动，以捍卫公平竞争。」
调查结果与贸易紧张局势
该报告可能进一步加剧欧中贸易紧张局势。去年，欧盟对中国电动汽车征收高达45%的关税，北京则威胁对欧洲的白兰地和猪肉征收关税。
报告指出，尽管2015年至2023年间，欧盟自中国进口的医疗器械规模翻番，但中共的政策仍然限制了欧盟企业的市场准入。欧盟认为，中共强调的「国产替代」政策对外企形成了系统性压力。
「中国制造2025」的影响
报告提到，高性能医疗器械是「中国制造2025」计划核心产业之一。根据该计划，中共的目标是到2025年在高端医疗设备中实现70%的国产化率，到2030年达到95%。这一政策促使许多省份出台支持本地供货商的措施，例如安徽省的医疗设备采购规定。
同时，报告批评中共医疗器械采购过程缺乏透明度。数据显示，在过去八年间的38万个医疗器械招标项目中，仅不到10%的招标文件提供了可访问的资格标准，87%的招标存在直接或间接的歧视条款。
欧盟可能采取的措施
欧盟委员会声明表示，根据《国际采购工具》制定的任何措施都将遵循比例性原则，并考虑供应链的稳定性。若谈判无法解决问题，欧盟可能减少或拒绝中国企业参与其市场。
此外，欧盟官员透露，中共曾提议进行双边采购协议谈判，但无法有效应对调查中暴露的问题。谢夫乔维奇强调，欧盟希望与中方维持公平、互惠的贸易关系，但也做好了采取行动的准备。
欧中经济关系面临挑战
欧盟近年来采取多种法律工具应对不公平的贸易行为，例如《外国补贴条例》（Foreign Subsidies Regulation），限制受外国政府补贴的企业参与欧盟公共合同招标或进行并购。尽管这些措施并未明确针对北京，但主要用于处理中企相关问题。
随着欧盟政策越来越接近美国的对华立场，欧中经济关系可能进一步紧张。欧盟公布报告，为双方未来的贸易对话增加了新的不确定性。
