【2025年01月04日訊】（記者劉毅報導）2024年，中共地方政府借錢達到了9.8萬億元（人民幣，下同），同比增長約5%，借貸規模創下歷史新高，其中，約6萬億用於「借新還舊」。
據《第一財經》1月3日消息，在剛剛過去的2024年，中共地方政府借的這9.8萬億元中，按照用途劃分，分為新增債券和再融資債券。新增債券是新發行的債券，資金主要用於基礎設施等重大項目等的建設；而再融資債券則主要用於償還到期債務本金，即所謂的「借新還舊」。2024年及以後幾年，為了緩解地方當局化解高達14萬億元存量隱性債務，中共當局將允許部分新增（專項）債券置換存量隱性債務，實質就是「借新還舊」。
公開數據顯示，2024年，地方政府新增債券發行約4.7萬億元，其中用於項目建設的新增債券約3.8萬億元，置換存量隱性債務規模約0.9萬億元。再融資債券發行約5.1萬億元。由此計算，去年9.8萬億元債券資金中，用於「借新還舊」的額度（再融資債券+置換隱性債務的新增債券）約6萬億元，占債券資金發行總額比重約61%。
上述6萬億元「借新還舊」額度中，用於償還到期地方政府債券本金和置換存量隱性債務大概各占比一半。2024年地方政府債券用於「借新還舊」規模明顯增加。
《第一財經》認為2024年中共地方政府借錢規模創歷史新高，一方面與到期債務較多，置換存量隱性債務加力有關；另一方面也與財政收入增長不及預期，需要地方適當加大舉債規模補充財力。
因中國經濟整體下滑，導致中共財政收入低於預期，這一點連中共財政部長藍佛安也不得不承認。在2024年11月中共全國人大常委會新聞發布會上，藍佛安透露今年的財政收入因多重因素的疊加影響，未達預期。
智思時代消息說2024年1月至10月份，中共財政收入處於相對較低的增速區間。尤其是在地方財政方面，部分地區收入增長疲軟，財政壓力愈發明顯。
至於造成財政收入持續低迷的原因，智思時代認為一方面，中國經濟增速放緩導致了市場活力的短期下滑，使稅收收入增速承壓；另一方面，國際市場波動、成本上升、出口下滑等都進一步影響了收入增長。
為了增加收入，維持地方當局行政開銷，各地增加了「罰款力度」，為了增加罰沒收入，各地公安不惜開啟了「遠洋捕撈」模式，派出公安跨省追捕企業家，另外從福建老人賣芹菜賺14元罰10萬元，到南京市民因自行車無牌照被交警罰款50元等等均被曝光，某地財政局公開發文稱「面對財政收支平衡壓力，要加大罰沒收入徵繳力度，保證合理正常的罰沒收入足額徵繳。」
據中共財政部數據，2024年前11個月，中國非稅收入大約3.7萬億元，同比增長17%。超過2023年的3.566萬億規模。而2024年10月和11月非稅收入增速均在40%左右。雖然「非稅收入」未必都是罰款所得，但因中共當局信息不透明，令外界產生諸多猜測。
責任編輯：葉梓明#
