【2024年08月21日訊】中共海巡藉口維護秩序為由，以2艘海巡船及1艘救援船在台海「巡航執法」逾越中線，此舉引起國際社會對北京採取灰色地帶戰略的討論。專家指出，台灣不僅要加強相關立法，為中共劃清底線，還要與盟友美國加強政策應對。
中國籍漁船「閩龍漁60877」17日凌晨4時33分在金門東碇島附近遭擦撞沉沒，台灣海巡與中方共同搜救。
中共官媒央視報導，自16日中國休漁期結束，大量漁船進入台海，與商船碰撞事故的風險加大，中共交通運輸部17日至18日實施「2024年台灣海峽海上巡航執法行動」，共執行30.5小時，並聲稱主要任務包括巡查台海中部海域航路，「實施交通組織和管控，點驗過往船舶」等。
中華民國海洋委員會海巡署18日發布新聞稿指出，中共的2艘海巡船及1艘救援船曾於17日中午12時25分時短暫越過海峽中線3.2浬，隨即往中國大陸方向航行，未曾進入台灣禁限制水域內，海巡全程聯合友軍監控中共3艘公務船動態。
據自由亞洲電台報導，台灣地方法院法官許凱傑受訪時表示，美國《台灣關係法》所闡述的對台政策是基於以和平方式來決定台灣未來的前提，該法有足夠彈性支援美國協防台灣。在這基礎之上，他認為，對美國而言，維持台灣現狀是美國的基本政策，但不代表現狀被改變後美國不會有其它選項。
許凱傑說，就具體執行方法上，針對中共不斷實施的灰色地帶行動，台灣亟需加強相關立法，並組建具備國際法專業的團隊，由上而下制定完整的交戰規則，「化被動為主動」，以防止中共在未來通過類似行動獲取更多戰略優勢。
許凱傑表示，「我們必須避免犯錯，不能因為中（共）國不斷挑釁，上鉤而毀於一旦。」他強調：「台灣必須很清楚地知道，自己可能的底線在哪裡。這一點包括台灣跟台灣的盟友，都必須想好我們這條線要劃在哪。如果不願意面對劃這條線的話，對於中共來講，他們會不斷試探底線，然後樹立自己的界限。」
他進一步指出，台灣需將加強相關立法以制定交戰規則並指導執法，並將其作為應對北京灰色地帶行動的優先事項。
「現在的交戰規則在台灣並沒有所謂立法院授權，所以執行單位他們也不敢負這麼大的責任，對於制定執行的細節也會有所忌憚，而不敢針對中（共）國具體的行動制定標準或執行。」 許凱傑說：「現在來講最好的方式是台灣有一個準則性的立法，去賦予國安、國防部或者海巡署等單位有制定不公開細節及執行的權力。」
自由亞洲電台曾報導，美國白宮前國安會主任簡以榮（Ivan Kanapathy）上月警告說，如果北京選擇2027年攻打台灣，灰色地帶戰術將可能是其達成目標的手段，而北京將優先攻占台灣外島造成「既定事實」。他當時還強調，不論是1954年的《台美共同防禦條約》還是《台灣關係法》都沒提及台灣外島，所以美國無法據此介入。
許凱傑表示，目前台灣及盟友美國在應對北京灰色地帶行動的政策方面確實仍存在較大局限性。「台灣若再不採取行動，也可能為中共建立更多實際上的活動區域，不管是台海的水域或空域，屆時當下討論的灰色地帶區域很可能會變成共軍的活動區域。所以台灣及其盟友應該強化更多訊息交換，建立針對中（共）國灰色地帶行動回應的共識，及早做好因應各種可能狀況的準備。」
美國智庫德國馬歇爾基金會（GMF）亞洲項目主任葛來儀（Bonnie Glaser）告訴自由亞洲電台，台灣及其盟友美國需要更加注重制定應對灰色地帶威脅的戰略，但在應對時應十分謹慎，避免地區緊張局勢升級。
她說：「挑戰在於如何應對，既能阻止北京增加對台灣的灰色地帶壓力，又不導致升級。但我認為，《台灣關係法》足夠靈活，能夠有效應對中共對台灣安全的威脅。」
灰色地帶戰略，是指一系列低強度但具侵略性的行動，這些行動通常不足以引發直接的軍事衝突，但卻能夠逐步改變現狀。美國東西方中心（East West Center）中國問題專家丹尼·羅伊（Denny Roy）曾撰文指出，灰色地帶戰略的許多實踐案例都與中共有關，中共採取的灰色地帶行動包括使用民用船隻占領南海爭議島礁、在台灣控制的島嶼上採砂等。
責任編輯：鍾元
