【2024年07月28日訊】（記者章洪、駱亞報導）中共近日發布的新《保守國家祕密法實施條例》（下稱《保密條例》）9月1日起施行，與2014年舊版相比，條款大增64%，包括黨管保密，全民保密等。專家認為，中共此舉有多個目的，是進一步讓民眾聽不到、看不到、了解不到任何信息，因為現在大趨勢是共產黨無法永久執政，所以它很恐懼。
目的之一：增「黨管保密」保權
中共新《保密條例》於6月26日在中共國務院第35次常務會議修訂通過，中共國務院總理李強7月10日簽署，於7月22日對外發布，自9月1日起施行。新《保密條例》共6章，與2014年發布的舊版相比，條例的總數從45條增至74條，大增29條，增幅達64%。
新《保密條例》的第一章總則從原來的7條增加到11條。總則第二條為新增條款，強調堅持加強共產黨對保守國家祕密工作的領導，明確中央機構的領導職能，地方機構要貫徹落實共產黨和中央的 「保密工作戰略及重大政策措施」等。
新《保密條例》中新增的「黨管保密」引發外界廣泛關注。台灣民主基金會副執行長顏建發對表示，「它等於在政府上面再加個黨的機制來管，管得更緊」，「我覺得這是最高領導人，怕權力失去的一種本能的作為。」
「它恐懼，因為現在看這個大的趨勢，共產黨可能沒辦法永久執政。」他說，中國現在在變，民眾對於外界世界了解加深，現在只是不敢反抗，但已經有多元的思想，「所以它（中共）多設一個關卡來保護自己的權力」，利用「黨管保密」 「來做很多事情，來為黨服務，然後為它自己來服務」。
前北京律師、民陣加拿大主席賴建平對表示，「它（中共）什麼都可以說這是國家祕密，為了要保密，所以方方面面的國家大事，都可以的不對社會公開，暗箱操作。」
「暗箱操作對於專制統治是最有利的。」他說，「你（中共）說什麼就是什麼，那麼就變成了一個完完全全的、有利於共產黨的進一步一黨獨裁和一人專制。這就是共產黨所要的一個效果，這就是它出台這麼一部條例的根本目的。」
此外，他還認為，「因為中共知道一些人掌握了共產黨的祕密。如果它不這樣嚴加防範，泄了密以後，它就會覺得自己馬上就會倒台，政權就沒辦法維持，它害怕、恐懼。」
自由主義法學家袁紅冰此前披露，現在中共的體制內部已經產生了極大的裂痕，幾千萬的中共官員現在有一個基本的心態，就是如何讓他們自己的家族成員、他們的子女、包括他們自己在退休之後能夠「潤」到國外去。
目的之二：內鬥工具
新增的「黨管保密」條款被指也可能成為內鬥的工具。顏建發認為，雖然對整個國家來講不好，再增加條條框框，「但是對於上面在爭權奪利的人來講，還是有幫助。也就是說，這些人是決定在分餅的」，「它（中共）可以利用這個法令來做很多事情，來加強黨的管理。它可能加了一個東西，等於是保護更少數人的特權。」
新《保密條例》特別強調中央機構的保密工作。總則第六條特別增加「機關、單位應當加強保密工作力量建設，中央國家機關應當設立保密工作機構，配備專職保密幹部」的內容。
中共內部一直內鬥不斷，內鬥中爆出的消息時常讓國際社會覺得不可思議，秦剛突然落馬即是一樁。前中共外交部長秦剛是中共黨魁習近平的心腹，去年6月突然隱身，7月被免外長一職，但中共當時沒給出任何理由。對於秦剛「落馬」的原因，傳聞很多，包括他與香港鳳凰衛視女主播的婚外情以及私生子，他在與現任中共最高外交官王毅內鬥中失利等等。對於秦剛隱身一事，國際上都在問秦剛在哪，讓中共在國際上形象盡失。直到剛剛閉幕的中共三中全會才首次透露秦剛因「個人原因」 辭職。
對中共此時提出「黨管保密」，台灣國防安全研究院助理研究員王綉雯對表示，這顯示「黨高於一切」，比政府更高，顯見習近平真的權力不太穩，接下來或許有政治清洗。
賴建平對表示，對中共而言，「甚至是一個共產黨的高級領導人，比如說緋聞，它也說是國家祕密，因為如果這個緋聞，老百姓都知道了，大家沸沸揚揚去評價了，這影響共產黨的形象，影響它的合法性。這也是需要保密。」
「所以，它現在仿效文革時候，在各大機關紛紛專門成立保衛部門，有的保衛的部門就跟其它的黨政部門並駕齊驅，同樣的重要。」
目的之三：「定密」範圍增 強化數據留中國
新《保密條例》是為了保證2024年5月上路的《保守國家祕密法》的實施。新《保密條例》授權對不明確事項可先「定密」再報，對無法作出國家祕密標誌的「國家祕密」仍可書面傳達，甚至可對不屬於自己範疇的事項提「定密」要求等等。
在新《保密條例》的第三章「保密制度」，條款從舊版的10條增加為29條，進一步加強防範所屬機關、政府單位，把網路、技術、特定相關產業數據，明確涉密數據全流程管理要求，加強網路信息和數據保密管理。
新《保密條例》或令中國營商環境更加惡化。台灣的國防安全研究院中共政軍與作戰概念研究所副研究員龔祥生對自由亞洲表示，可能越來越多的資訊全部變成祕密，或跨國外企傳回自己的母公司，或媒體不是透過中方正式公開管道報導，中共都可以說是竊取國家機密，用這個法來羅織罪名。
王綉雯對表示：「這就是告訴百姓和外資，中國共產黨的黨的安全是第一優先，這個法案實施之後，在中國的任何數據都要留在中國或給共產黨，那這樣子的話，這些外資哪一個會敢進去投資呢？」
「對於中國國內的企業來說，企業在營運的時候本來就有他們自己營運的這些商業祕密，甚至於是技術的祕密。」她說，如果這些資料都通過網路的營運商提供給中共，對這些企業的經營來講是非常大的問題。
除了這個即將生效的新《保密條例》，中共之前出台所謂《反間諜法》《數據安全法》等，已令外資恐慌，陸續撤離。
目的之四：全民保密 對民眾堵耳封嘴
新《保密條例》的第一章總則新增的第九條說，推動全社會保密。教育部門推動把保密教育納入國民教育體系，宣傳部門鼓動大眾傳媒宣傳保密法等。
新增條例還規定，包括網絡運營者要配合對洩密事件的調查和預警事件排查，各單位應當加強對互聯網使用的保密管理，等等。
賴建平認為，「不管事高科技、不管事軍事信息等等，不管完全是國內的，有的是涉外的、有的是經濟領域、有的是政治領域、有的是軍事領域，都屬於保密範圍。」
他表示，中共要求全民保密，它服務於兩個目的，「第一個，也是最根本的，它是要對中國的老百姓進一步地收緊言論自由。」
「它是要讓老百姓進一步地閉嘴巴、堵耳朵、矇眼睛，看不到、聽不到也不能說。老百姓更加的沒有知情權。」他說，「因為如果老百姓聽到一些消息，打聽一些消息，然後去評論這些消息，去傳播這些消息，那麼共產黨的專制統治就很難維持。」
「第二個，它要故意地製造所謂的國家安全這樣一個危險，要讓它的所有的政策措施不透明，它就要混水摸魚，要暗箱操作。這對於專制統治是最有利的。」
在新《保密條例》總則新增了10大獲中共獎勵的表現，其中包括「檢舉泄露或者非法獲取、持有國家祕密行為」，「發現他人泄露或者可能泄露國家祕密，立即採取補救措施」等。
顏建發認為：「所以這就是它沒有信心的地方，它如有信心就不會造成這個結果，它現在已經快要發現亂的時候，中國現在目前進入一種治亂循環的一個模式，沒辦法避免。」
他說，治亂循環模式是「一放就亂、一亂就緊、一緊就死」。
責任編輯：方曉#
