【2024年04月27日訊】（英文專欄作家Christopher Balding撰文／信宇編譯）幾十年來，各國政策制定者和分析家們一直在思考一個問題：中國是一個什麼樣的經濟體？回答這個問題會對政策和法律產生重要影響，也會影響我們對中國經濟的理解。歐洲似乎終於為自己和世界明確地回答了這個問題。
中國是個什麼樣的經濟體這個問題可以追溯到幾十年前。從中國加入世界貿易組織（World Trade Organization，簡稱WTO）到獲得美國「最惠國」貿易地位，中國一直面臨著「市場經濟」還是「非市場經濟」這個在政治上令人不安的問題。
多年來，美國國內學術界和政策制定者們創造了一些詞組，試圖為中國經濟創造新的空間，使其既不屬於市場經濟，也不屬於非市場經濟。麻省理工學院（MIT）的一位經濟學教授稱之為「有中國特色的資本主義」。而中國則經常稱自己為「社會主義市場經濟」。雖然這些修辭性標籤在二三十年前可能至少還包含一些真實的外衣，然而這些說辭並不適合2024年的中國，而且也不適合相當一段時間以來的中國。
對於歐洲而言，中國是市場經濟體還是非市場經濟體，這個問題變得更加重要，因為大量電動汽車（EV）湧入歐洲，與歐洲汽車公司展開競爭。近日，由於擔心中國企業向歐洲市場傾銷，總部位於比利時首都布魯塞爾（Brussels）的歐盟委員會（European Commission，簡稱EC）開始研究中國的經濟和金融實踐，以確定中國是否繼續符合市場經濟體的定義。
令人驚訝的是，歐盟委員會在其長達700頁、記錄詳實的報告中，對於中國經濟的看法毫不留情。
報告指出，「（中國）社會主義市場經濟的基本特徵是國家占據主導地位……廣泛而複雜的經濟計劃體系……以及干預性的產業政策。」作為一個一向以服從中共經濟政策而聞名的政體，歐盟委員會記錄了為什麼中國經濟不能被視為市場經濟。
這份報告內容詳盡、資料翔實，涵蓋了當今中國的政治和經濟框架、勞動力和資本等生產要素的廣泛扭曲，以及特定行業的扭曲，包括新型電動汽車、可再生能源、鋼鐵和電信等核心行業。
儘管詳盡無遺，然而該報告特別強調了中共控制的突出問題，指出「中共通過多種渠道（如）全面控制經濟的戰略部門，包括控制金融體系和資本資源……控制人事問題，包括所有重要任命……通過黨的實體／委員會的正式網絡在國家機關和經濟領域進行政策協調，以及行業實體之間的非正式網絡和黨與私營企業之間的聯繫」。所有這些扭曲都源於中共極權統治的原罪。
中國經濟服務於中共無所不能的權力，顧名思義，中共經濟不可能是一個自由市場。經過深入研究，歐盟委員會發現，中共通過各級政權在指導和補貼產出、控制特定部門和企業等方面發揮了重要作用。例如，國家擁有中國四大傳統汽車製造商和較新的電動汽車公司，這些公司享有各種財政優惠，從贈款到債務豁免，再到國有銀行，不一而足。
鑒於歐盟委員會的調查結果，現在唯一的問題就是，歐洲將如何應對一個由國家控制和管理的經濟體向其市場傾銷商品的難題？
這份報告給了歐盟委員會很大的自由空間，可以對中共企業與歐洲的貿易施加各種懲罰性措施。現在的問題是，歐盟會這樣做嗎？考慮到中共政權的全球政治影響力以及在華的眾多歐洲出口商（如德國汽車製造商），究竟會發生什麼仍然是個問題。
美國也面臨著類似的困境，不過華盛頓援引國家安全豁免，採取了更加符合貿易法的做法。對於中國的許多出口產品，如電動汽車和鋼鐵等，這並不是一個非此即彼的問題，而是一個兩者兼具的問題。電動汽車往往配備了先進的雷達、導航監控和語音記錄等功能，為監控提供了充分的機會。然而，中共政權對中國企業的高額補貼使競爭環境發生了傾斜，使中國企業得以壓倒全球競爭對手。
鑒於歐洲和美國的擔憂程度，各國政府很可能會對中國產品徵收額外關稅。歐盟委員會發布的這份有價值的報告只是驗證和記錄了人們已經知道的事實。現在的問題就是，華盛頓和布魯塞爾將如何解決這個難題？
作者簡介：
克里斯托弗‧鮑爾丁（Christopher Balding）曾任越南富布賴特大學（Fulbright University Vietnam）和北京大學滙豐商學院教授。他的研究領域涵蓋中國經濟、金融市場和技術等。他是總部位於倫敦的英國外交政策研究智庫「亨利‧傑克遜協會」（Henry Jackson Society）的高級研究員，他曾在中國和越南生活了十多年，後來移居美國。
原文： Europe Decides China Is a State-Owned Economy 刊登於英文《時報》。
本文僅代表作者本人觀點，並不一定反映《時報》立場。
責任編輯：高靜#
