【2024年04月18日訊】（專題部記者易凡報導）隨著中國房地產業的崩潰，鋼材市場需求驟減，中國鋼企紛紛通過降價的方式向海外傾銷，對各國造成衝擊。美國以及拉美一些國家都呼籲，對中國鋼材加徵關稅。拜登呼籲將中國鋼鐵和鋁的現有的關稅稅率提高至三倍。目前根據美國貿易法中的「301條款」，鋼鐵和鋁的平均關稅為7.5%。
4月17日，美國拜登政府公布了保護美國鋼鐵和造船業免受中國傾銷鋼鐵等不公平做法影響的最新舉措，呼籲對中國鋼鐵和鋁的進口關稅提高至目前的三倍，同時美國貿易代表辦公室（USTR）也將調查中國在造船領域等的不公平行為。
根據白宮聲明，拜登認為鋼鐵是美國經濟的支柱，也是美國國家安全的基石，但是美國鋼鐵和鋁業工人卻面臨來自中國出口的鋼鐵和鋁業的重大挑戰。中國的產能過剩和非市場性投資，意味著高質量的美國產品不得不與被人為壓低價格的、伴隨更高碳排放量的替代品競爭。
聲明表示，拜登政府認識到，中國企業不公平的貿易做法，包括用低於市場成本的鋼鐵充斥市場，正在扭曲全球造船市場並削弱競爭力。因此在五家工會向美國貿易代表辦公室提交請願書，要求對中共在海運、物流和造船行業的行為、政策和做法進行調查之後，政府做出應對行動。
其次，美國商務部正在對不遵守規則、向市場傾銷廉價產品的國家和進口商採取行動。自拜登總統上任以來，美國商務部已對鋼鐵相關產品徵收30多項反傾銷和反補貼稅，還對中國出口商違反公平競爭的行為，以及中國等國家規避貿易規則的行為進行了近27項調查。
此外，拜登還指示，政府高級團隊與墨西哥合作，防止中國生產的鋼、鋁經由墨西哥進入美國從而逃避關稅。美國貿易代表辦公室也正在對中共在造船、海運和物流領域的不公平貿易做法展開調查。
美國財長耶倫（Janet Yellen）4月9日剛剛結束訪問中國，她此行最大的任務之一，就是與中共經濟官員就中國工業產能過剩問題進行對話。耶倫說，美國不會容忍中共無限制地輸出產能，因為這將影響世界各國產業的生存。
實際上，不僅是美國，歐洲各國甚至一些發展中國家也對中國的產能過剩問題感到憂慮。耶倫在談話中提到，中共政府的大規模扶持，導致低於成本的中國鋼鐵和鋁充斥全球市場，「重創了世界各地和美國的工業」。
拉美數十萬崗位受威脅
拉丁美洲國家的金屬行業工人也呼籲提高鋼鐵進口關稅。隨著廉價的中國鋼鐵湧入，與該行業相關的數十萬個就業崗位受到威脅。隨著壓力加劇，智利和巴西等國的鋼廠老闆和工人正在向政府施壓，要求提高進口關稅。
拉丁美洲鋼鐵協會（Alacero）數據顯示，2023年該地區從中國進口了創紀錄的1000萬噸鋼材，同比增長44%。而20年前，該數字僅為8.5萬噸。
拉丁美洲約有140萬人從事鋼鐵行業，但因為中國鋼鐵的價格比拉丁美洲本土生產的價格低達40%，當地鋼鐵廠受到衝擊，工人生計日益受到威脅。
智利最大的華奇帕托（Huachipato）鋼鐵廠是受害者之一。該工廠已宣布停止營運，這影響了約2700個直接工作崗位和20,000個間接工作崗位。自2009年以來，該廠的虧損已超過10億美元。
為了最後一搏，華奇帕托鋼鐵廠已請求智利的反價格扭曲委員會（CNDP），建議政府對進口鋼鐵徵收25%的關稅。CNDP最近裁決表示，有足夠的證據證明了中國存在傾銷情形，建議政府徵收15%的關稅。
但問題在於，智利政府於2006年和中共簽署了自由貿易協定，如果徵收關稅來保護本國鋼鐵行業，將面臨懲罰性措施。
據巴西鋼鐵協會數據，去年巴西從中國進口的鋼鐵量增長50%，而自身鋼產量卻下降6.5%。巴西最大的鋼鐵生產商之一格爾道公司（Gerdau）已解僱了700名工人。
格爾道公司表示，裁員是由於面臨「中國鋼鐵掠奪性進口」的挑戰局面。巴西鋼鐵行業呼籲政府將進口關稅提高至25%，具體稅率因產品而異。
巴西是拉丁美洲最大的鋼鐵生產國，也是世界第九大生產國。
去年12月28日，墨西哥已經宣布對中國出口至墨西哥的部分鋼鐵產品徵收近80%的關稅，因為當地的生產商批評中國的製造商限制了其生產。
墨西哥的關稅，也適用於越南出口的部分冷軋鋼板，除非能夠證明這些鋼材來自於中國之外的國家。
中國鋼鐵出口量增三成 價跌三成
中國是世界第一大鋼鐵生產國。據總部位於比利時的「世界鋼鐵協會」統計，2023年，中國粗鋼產量為10.19億噸，約占全球的54%，超過世界所有其它國家產量的總和。
二十多年來，在中共政府的扶持下，中國鋼鐵產業迅猛發展，粗鋼產量暴增700%以上。2015和2016年，連續兩年中國鋼材出口突破1億噸。去年中國鋼材出口9026.4萬噸，為2016年以來最高水平。
中國的產能過剩以及出口傾銷對各國造成衝擊。2011至2015年期間，中國的鋼鐵產量激增導致全球鋼鐵價格大跌了57%，全球成千上萬工人因此失業。
如今隨著中國房地產市場的崩潰、基建需求放緩，中國國內的鋼材需求驟減。因此中共通過降價向海外拋售的方式，來消化中國的鋼產量。
中共海關總署4月12日公布的數據顯示，今年前三個月，中國出口鋼材2580萬噸，同比大增30.7%。其中3月份鋼材出口達到988.8萬噸，環比2月份大增37.9%，創下2016年7月以來單月新高。
然而在鋼材出口量增的同時，價格卻在下跌。中共海關總署數據顯示，1至3月的鋼材出口總金額為203.4億美元，同比下降12.9%。以此計算，對應的出口單價為每噸788.5美元，同比大降33.4%。
今年前三個月，中國鋼鐵工業協會重點統計的鋼企產量約2.01億噸，同比基本持平。而數據服務商「我的鋼鐵網」顯示，截至3月28日，中國國內鋼廠庫存與社會庫存累計為2341.2萬噸，較2023年底的1338.2萬噸大增75%。也就是說，供應端基本沒有變化，而中國國內的需求端急劇減少。
產能過剩危及自身
中國鋼鐵產能嚴重過程，不僅危害各國相關產業，如今也危害到自身。
今年前兩個月，代表中國鋼鐵行業的黑色金屬冶煉和壓延加工業虧損146.1億元（約20億美元），為同期虧損額最高，業績在所有工業領域中墊底。
去年多數上市鋼企虧損。根據年度報告，虧損最嚴重的是鞍鋼股份，年度歸母淨虧損32.57億元（約4.5億美元），由盈轉虧。此外，重慶鋼鐵虧損14.94億元（約2.1億美元），虧損擴大47%；馬鋼股份報虧13.27億元（約1.8億美元），虧損擴大55%；山東鋼鐵報虧4億元（約0.6億美元），由盈轉虧。
即使是盈利鋼企，業績同比也在下滑。中國鋼鐵工業協會重點統計會員鋼鐵企業，平均銷售利潤率僅1.32%，同比下降0.17個百分點。
在困境之下，鋼鐵貿易環節在整個產業鏈中最先受到衝擊。武漢市金屬材料流通協會在3月4日發布的風險提示函中稱，2023年8月以來，四川、江蘇、浙江、貴州等地相繼出現鋼貿企業爆雷事件，一批鋼貿企業進入破產清算階段。今年中國新年之後，多地再度出現鋼貿企業爆雷事件。
中國鋼鐵工業協會於3月28日發布倡議書稱，鋼材市場快速下行，呈現出高產量、高成本、高庫存、低需求、低價格、低效益的局面，呼籲企業嚴防低價拋售擾亂市場行為，避免市場踩踏，防止市場大起大落。同時倡議鋼鐵企業要主動作為，降低生產強度。
責任編輯：連書華#
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