【2024年03月22日訊】 （記者穆清、駱亞採訪報導）中國經濟持續惡化，為應對外資撤離，中共加大力度，再推新方案，擴大市場准入，讓外商增加對銀行、保險等行業的參與。但專家分析，習當局將政權擺在經濟發展之上，商業環境政治化，造成外商的深層恐懼，再多利好方案也不能解決根本問題。
3月19日，中共國務院辦公廳發布「更大力度吸引和利用外資行動方案」，提出5方面24條措施，強調要鞏固外資在中國發展信心。
方案包括縮減外商投資准入的負面清單，全面取消製造業外資准入限制，以及推進電信、醫療領域擴大開放。
在科技創新領域進行試點，比如允許在基因診斷與治療技術領域擴大對外資企業開放等。在銀行保險領域，則將擴大外資金融機構准入，其中包括外資機構開展銀行卡清算業務。外資金融機構參與中國債券市場的業務範圍也將拓寬。
另外，這份行動方案還包括便利簽證措施，外商投資企業人員及其家屬的簽證入境有效期放寬至兩年。
為吸引外資，2023年8月，中共就曾出台《關於進一步優化外商投資環境 加大吸引外商投資力度的意見》，即「外資24條」。
3月20日，本週三，在中共國務院政策例行吹風會上，商務部外國投資管理司司長朱冰表示，將繼續推動「外資24條」各項措施加快落地見效。
北京當局的焦慮
中華經濟研究院研究員王國臣對記者表示，此次行動方案和去年「外資24條」的內容大同小異。
為什麼要追加？ 是因為外資從去年出台24條到現在，持續減少，金融業的外資也在減少，第二，大陸經濟下行，也需要外資支撐，所以李強再次強調這塊。
此外，最近，中國城鎮青年失業率或城鎮失業率都在上升，外資多一點，失業的問題也可以減輕一點。
3月20日，中共國家統計局公布2月份中國城鎮不包含在校生的青年失業率比上個月增加了0.7%。2月全國城鎮不包含在校生的16—24歲勞動力失業率為15.3%；全國城鎮不包含在校生的25—29歲勞動力失業率為6.4%
王國臣說，「新行動方案的推出顯示北京當局對外資撤離的焦慮」，從去年底美中會晤也能看出來
2023年10月9日，習近平在北京會見美國參議院多數黨領袖舒默時，放低姿態表示，「中美兩國經濟深度融合，你中有我，我中有你。」，「我們有一千個理由改善中美關係，沒有一個理由毀掉中美關係。」
據最新數據，今年1月，中國的外商投資同比下降11.7%，至1127.1億元。
黃世聰表示， 雖然這幾天庫克或是NVIDIA的GTC大會，還是說要進入中國市場，但整個大環境，中美對抗的壓力下，外資對中國的投資已經趨緩，外資都跑到印度或東協國家。
「外資不斷流出，對中國經濟和投資傷害非常大，他們已經意識到這點。」
新方案不解決根本問題
台灣經濟學家、時政評論員黃世聰對記者表示：「新方案是進一步宣示，想要開放市場的決心，但這不是真正能解決外商不願投資中國的根本辦法。」
「中國的投資環境並不是這些所謂利多，開放市場就能夠改善的。」 他說：「關鍵是中共對外資的態度，它查處那麼多外企資諮詢公司，中美的政治環境又這麼糟，這些才是阻礙外資投資中國的重要原因。」
「不是靠你說開放市場，外商就會來投資，如果命都沒了，安全都有問題，誰還會去投資？ 」黃世聰說。
2023年，中國發生多例突擊搜查外資公司及拘留員工事件：
3月份，美國企業盡職調查業者美思明智集團（Mintz Group）北京辦事處員工被拘留。
4月份，貝恩公司（Bain&Company）上海辦事處被突擊搜查。
5月份，國際專業諮詢公司凱盛融英（Capvision）也遭突擊搜查。
8月份，上海證監局宣布對美國投資銀行摩根士丹利進行調查。
10月份，英國廣告公司WPP旗下的群邑集團（GroupM）一名高層和兩名前員工，因涉嫌賄賂被中共當局拘留。
2023年7月1日，中共新修訂的《反間諜法》正式施行，擴大了被政府視為間諜活動的行為範圍，將44條擴增為71條，並溯及既往，還向舉報人給予人民幣10萬元以上的獎勵。
2024年3月19日，中共通過香港第23條立法，其中包括對所謂「危害」國家安全的外國干涉行為進行嚴厲懲罰，並將擁有或泄露國家機密定為刑事犯罪。批評者表示，這一立法進一步威脅香港自由，重擊香港經濟和金融。
近日，歐盟在華商會一篇名為」風險意識：經濟安全的政治意義」的報告顯示，近年來，隨著政治慢慢滲透到商業環境中，在華歐洲企業面臨的風險量級、複雜性和嚴重性都倍增。
在新投資方面，報告特別指出，企業的規劃需要通過進行嚴格的調查，對目的地商業環境和風險進行全面評估。而中共由於《反間諜法》、《對外關係法》等法律中對國家祕密的不明確界定，導致開展商業信息調查成為高風險活動。
在歐盟商會2023年商業信心調查中，創紀錄的64%的受訪者表示，在中國做生意比去年同期更困難。
報告寫道，這在很大程度上可以歸因於中國市場變得越來越難以預測。整體商業環境變得更加政治化。企業很難把握包括國安法規在內的寬泛模糊的規則。
習近平的矛盾 外商的恐懼
3月19日，中共國務院新推動的吸引外資新方案能否貫徹執行，又會多少實際效果了？
「不會有實效」，王國臣表示，美中貿易戰不是主因，因為全球的商人都是有利益可圖，他們當然願意前往中國。外資撤離，最主要的原因在於中共政府。第一個反間諜法，第二個他強調軍工企業或國有企業，所有這些都危及外資。
「政策不改變，環境不改變，你給外資企業再多獎勵，開放再多市場都無效。」他說。
黃世聰則表示：「能否貫徹實行，要看習近平的態度，他今天說OK，改天很可能又不OK，這是中國政治的最大問題，就在於習近平本人對政治經濟的態度到底是怎樣，這部分恰恰是外界最難理解的部分。」
他表示，目前為止習近平似乎還是主張跟美國對抗，這種大氛圍沒改變，又如何去貫徹這些方案，萬一這些開放的市場有一天抵觸到所謂國家安全問題時，你怎麼處理，這是外資是最關心的事，「所以這次所謂擴大投資方案，並沒有解決根本的疑慮。 」
2月27日，中共人大常委會通過了新修訂的《保守國家祕密法》，令在華外企運營風險加劇，似乎又與習近平當局大力吸引外資和外企的努力背道而馳。
黃世聰列舉特斯拉，中共已經禁止政府機關使用，或你不能開到一些敏感區域，那其它產品，如iPhone也會有這種壓力，外商隨時有產品被禁的可能、政治壓力風險隨時存在，就沒辦法真正說服外企大力投資。
王國臣表示：「根本問題是習近平要發展經濟，也要政權穩定，所以進一步強化黨對外資、外企的控制，外資也要聽黨的話，聽黨的指揮。」
黃世聰說：「目前為止對於習近平來說，政權的安穩擺在經濟發展之上，這點相當明確。」，「所以只要對政權有影響，經濟行動哪一天可能就會被取消，就變成外資最深層的恐懼，所以說習的作法有些處於互相牴觸的狀況。」
王國臣說：「某種程度上，外商是絕望的，後續要看習在政策上是否有大動作的改革，否則最終外資會等到習下台之後才可能重新考慮布局中國。」
責任編輯：李沐恩#
