【2025年06月19日訊】（記者楊旭、易如採訪報導）近幾年中國的垃圾不夠燒了，垃圾焚燒廠產能閒置，各地開始四處搶垃圾、挖掩埋的陳腐垃圾，甚至出現了花錢買垃圾等荒誕現象。分析認為，垃圾不夠燒，如同電動車降價一樣，都是中共產業過度扶持釀成的惡果，也是中國經濟產能過剩引發行業內捲的一個縮影。
垃圾不夠燒 多地四處搶垃圾、挖出掩埋的垃圾
根據中共生態環境部近日發布的《2024中國生態環境狀況公報》初步核算，2024年全國城市生活垃圾清運量為26236.62萬噸，相當於每天清運約71.88萬噸，而全國城市生活垃圾處理能力為每天115.55萬噸。垃圾處理能力嚴重過剩，垃圾不夠燒成了大問題。
據中國固廢網不完全統計，2023年山東省多個市縣展開了填埋場陳腐垃圾挖運項目，其中包括濟南商河縣、威海文登區、菏澤鄄城縣、菏澤東明縣、聊城茌平區、日照五蓮縣、臨沂費縣、泰安市東平縣等多地。
截至2023年，山東省運行的生活垃圾焚燒處理設施100座，焚燒處理能力達8.59萬噸/日（約3,135萬噸/年），而山東省生活垃圾焚燒量為1,605萬噸/年（數據來自2021年統計年鑑），填埋場陳腐垃圾復挖焚燒，可以讓焚燒廠「吃不飽」的現象得到一定的緩解。
2021年7月，中共中央第五生態環境保護督察組在督察河南時反饋：「部分新建垃圾焚燒發電廠『吃不飽』，其中河南省鶴壁市生活垃圾焚燒發電項目實際運行負荷僅50%」。
2022年10月底，河南生鶴壁市把治下鄉鎮、縣區的生活垃圾全部轉運過來；從隔壁市安陽協調了9萬噸生活垃圾等多項措施；以及開挖存量垃圾，把9.1萬噸陳腐垃圾挖出來彌補缺口。2021年，浙江省金華市為了解決垃圾應急填埋問題，開始計劃用3—4年時間開挖焚燒26萬噸陳腐垃圾。
除了挖陳腐垃圾，還有花錢買垃圾的。據浙江地方媒體東方週末報導，湖南的兩家垃圾焚燒廠為了搶垃圾，給物業公司付「介紹費」，每噸垃圾能拿50元的回扣，因此被中央環保督察組通報。
垃圾焚燒廠四成產能閒置
據E20研究院調研，目前中國垃圾焚燒廠平均負荷率約為60%，40%的產能處於閒置狀態，焚燒爐飽一頓飢一頓。E20研究院成立於2003年，其前身是清華大學水業政策研究中心。
《華商韜略》近日報導，2020年7月，陝西咸陽城鄉生活垃圾焚燒發電項目併網發電，該設施日處理垃圾達1,500噸，但咸陽主城區每天產生的生活垃圾只有800噸。
陝西渭南蒲城縣一家垃圾焚燒廠一年可以燒18.25萬噸垃圾，但實際僅處理13.3萬噸垃圾；陝西漢中城市生活垃圾焚燒發電廠曾在接受採訪時表示，垃圾量不夠導致該廠每運行3個月就得停產1個月收集垃圾。
《澎湃新聞》近日梳理了焚燒發電廠監測平台上2,138座垃圾焚燒爐2024年的運轉情況，其中有1,267座正常運轉時間超過了全年的90%，比例為59.2%。另有107座焚燒爐停爐時間超50%，比例為5.0%。
中共政策扶持的惡果：垃圾焚燒能力嚴重過剩
旅美經濟學者黃大衛告訴，中國垃圾不夠燒的荒誕現象反應出三個層次問題。
首先是產能錯配。中共對垃圾焚燒發電的過度補貼，造成垃圾焚燒能力過剩。
根據E20環境平台首席合伙人傅濤2020年的《中國環境導論》一文，2003年中共對垃圾焚燒處理從原本的政府負責轉為開放特許經營政策，並大力推廣垃圾焚燒發電BOT模式（政府將規劃工程交由民間企業投資興建、特許經營，期滿後再轉由政府經營）。
2006年中共提高可再生能源發電項目補貼，垃圾焚燒發電因此更加利潤可期。
香港《信報》作家高天佑也持類似觀點。他週三撰文表示，垃圾不夠燒牽涉各地政府為了政績KPI，大力補貼垃圾焚燒廠，最終產能嚴重過剩。
在2023年中國的生活垃圾處理率已經達到100%，依舊有55個新增的垃圾焚燒項目。據統計，2017至2021年，中國平均每年新投運垃圾焚燒電廠約103座。其中，2019年河南啟動了20個垃圾焚燒發電項目的招標，河北甚至啟動了37個。
《華商韜略》的文章提到，截至目前，全世界的垃圾焚燒廠加起來超過2,100座，而中國就有1,010家焚燒企業，占了將近一半。
經濟衰退造成垃圾量有所減少
黃大衛告訴，中國垃圾不夠燒的第二個原因是中國經濟放緩導致消費降級，出口訂單減少，生產和生活產生的垃圾也就變少了。垃圾不代表增長，不代表環保，而是代表消費停滯，生產萎縮，物流斷鏈，整體的經濟活動在減少。
據統計，在2013年之前，全國生活垃圾清運量每年急增逾10%，但隨後開始顯著減速。自2019年起，垃圾量由2.42億噸增加至2023年的2.54億噸，年均增速僅約1%，大幅低於GDP增長速度。
值得關注的是，中國的GDP、CPI、失業等主要經濟數據，有時候被視為存在「水份」，而垃圾產量某程度上可作參照對比。
中國經濟的深層問題：內捲滲透到垃圾行業
第三個原因，黃大衛指出，垃圾不夠燒是中國經濟深層扭曲的縮影，內捲廣泛滲透到各行各業，垃圾產業也難逃厄運。
「總結來說，垃圾焚燒的市場冷卻是一個城市經濟活力的隱喻。垃圾不代表增長，不代表環保，而是代表消費停滯，生產萎縮，物流斷鏈，整體的經濟活動在減少。」
垃圾焚燒產業與近期深陷內捲的電動車產業類似。在中共上層和地方政府的補貼扶持下，跨行業造車者蜂擁而至。但隨著汽車產能逐漸增加，疊加出口受阻、中國經濟持續萎縮，市場競爭日趨慘烈，電動汽車品牌接二連三的倒閉破產，造成幾十億、上百億的投資打了水漂。現在垃圾焚燒廠產能閒置， 效益下滑，最終步入電動車行業的後塵不可避免。
責任編輯：孫芸#
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