【2025年05月13日訊】（記者程雯、易如採訪報導）在中國經濟面臨巨大下滑危機的情況下，上海近日推出針對中小企業放鬆監管和減免處罰的規定，甚至力挺「地攤」經營，以提振經濟。但是專家分析認為，在中國整個大環境衰敗、全國經濟千瘡百孔的情況下，上海的小修小補是無濟於事的。
據報導，上海市政府在5月8日召開新聞發布會，宣傳其在近期為「優化營商環境」推出的「10大任務」，包括力挺「街頭」和「夜市」的「地攤」經營，讓城市有「煙火氣」，讓市場恢復信心。
上海市發改委主任顧軍表示，在對企業的行政檢查方面將推動「無感監管」、「無事不擾」雙清單，至少做到「起碼少擾企」。
副主任陳彥峰表示，上海三百多萬的經營主體中有近90%是中小微企業和個體工商戶，「在當前經濟情勢下，讓這些經營主體存活下來、發展起來、壯大開來，對穩住經濟基本盤、保住就業基本面，具有非常重要的作用」。
上海市城管執法局局長張永剛表示，接下來針對街區市容將推進「輕微免罰」規則，包括發布新版「不予行政處罰清單」和首份「減輕行政處罰清單」，以及限期為經營者恢復信用的「應修盡修、應修必修」工作。
上海放鬆監管只是應對經濟壓力的「形象管理」
美國經濟學者黃大衛對表示，上海推出「輕微免罰」、「不予行政處罰清單」和「應修盡修」經營者信用等一系列措施，只是當局「對當前經濟困境的被動回應與形象管理」。
他認為，現在放鬆監管的舉動表明，「過去曾經過度干預、過度嚴苛，甚至懲罰過度、過強，不合常理，已經對中小企業造成嚴重的壓力和厭惡感與恐懼感」。當局也意識到了錯誤，但「又不想真正主動認錯」，於是就推出這類政策。可這只會被市場解讀為，是因為「經濟壓力太大，才不得不鬆口」的表現。
黃大衛指出，上海作為經濟龍頭，當消費與投資同時下滑的時候，他們想釋放出歡迎、友好和修復的信號，以拉攏企業留下來，避免資本加速外逃。這可能會有短期效果，但從長期來看，市場信心來自於政策的可預期性和穩定性，而不是靠「今天放寬、明天嚴管」的補救措施。
中國經濟已經千瘡百孔 上海小修小補無濟於事
原大陸維權律師吳紹平告訴記者，上海過去的行政處罰、亂罰款情況是非常嚴重的，而現在「打著減輕企業負擔的名義」來設置「輕微免罰」和「不予行政處罰清單」等措施，這反過來說明，「上海的經濟遇到了重大問題，整個上海經濟形勢相當嚴峻」。
吳紹平說，上海想通過這種方式來恢復企業主的信心，恢復市場的信心，但問題是，已經起不了作用了。
他認為，中國經濟從總體上來看已經是「千瘡百孔」，「從根子上就爛了」，因為中國的經濟體制從根本上來說，是「中共權力掌控下的權貴資本主義經濟」，是一個「介於計劃經濟跟市場經濟之間的怪胎」。
吳紹平指出，是這個經濟怪胎導致了中國今天的嚴重經濟問題，如「房地產面臨崩潰，企業生產沒有信心，老百姓消費能力不足」等，這是「整個經濟環境、經濟基礎、經濟架構都出了問題」。因此，只靠簡單的減輕罰款、減少行政處罰這種「外表上的修修補補」，是不能夠恢復經濟的，是起不了什麼作用的。
他說：「上海想通過這種小修小補、小恩小惠，施點小利的方式來解決經濟問題，根本沒有可能的。」
企業不只面對罰單 還有更多更嚴重的壓力
黃大衛表示，作為上海經濟主體的大部分中小企業，他們面對的不只是罰單，還有「更加厲害的稅賦、社保壓力、租金與貸款的壓力」，即使放寬了行政處罰，也無法解決企業最核心的現金流困難。
他指出，由於國企在不斷蠶食民營企業，這些中小企業的市場空間在變少，生存壓力在變大，如果不能解決這些根本問題的話，那些「無感監管」、「無事不擾」的承諾就只不過是一種「口號」。
吳紹平也提到，對於在街頭擺攤的人，今天城管不給罰款了，可是還有公安、稅務、工商部門也能管到這些商戶。
他強調，上海是個生活成本非常高昂的地方，由於經濟下滑，人們的工資、獎金等收入都在減少，「那些掌握權力部門的公務員們就一定會想方設法去『創收』」。
吳紹平說，在中共官員貪腐嚴重，又有趨利性執法的情況下，再加上惡劣的經濟環境，那些權力部門「為了保證自己的收入，他們一定會把手伸出去（壓榨企業）」。
黃大衛還提到，相對中國其它地方而言，上海還是相對比較文明的，但是儘管如此，如果沒有配套法律與追責機制的話，對企業的那些承諾口號也會隨著不同的領導人而變化，或隨著領導人的不同心情而變化。
上海消費不振 反映經濟困境和人們對未來的焦慮
今年「五一」長假期間，上海人出現只到旅遊景點打卡但不消費的情況。這種消費低迷的頹勢實際上從今年第一季度就已經顯現，上海今年第一季度的社會消費品零售總額同比下降了1.1%，其中3月份的商品零售總額更是同比大跌了14.1%。
黃大衛表示，上海本是中國最有錢、最能超前消費的城市之一，如果上海人都出現「只看不買」的情況，那就反映出經濟困境讓消費者的可支配收入大幅度減少，他們沒有錢可以消費了，並且對未來經濟預期也出現「信心崩塌」。
吳紹平指出，上海的經濟過去一直是「一枝獨秀」，但從2019年後出現嚴重倒退，現在更是越來越糟。「老百姓工作機會越來越少，失業的人越來越多，房產又走下坡路，百姓收入在減少，財富在縮水。這種情況下，他們沒有錢去消費。」
另一方面，吳紹平認為，在當前的經濟困境下，人們也普遍存在一種「對未來的焦慮和擔憂」，因為中國沒有相應的社會保障制度，如失業、養老、醫療制度都不行，萬一遇到生老病死的問題，都要巨額花費，這些不確定因素也「更加讓老百姓捂緊口袋不敢消費」。
黃大衛還指出另一種「不消費」現象，是從「實體消費轉向虛擬消費安慰」，他認為這是一種表現「社會開始扭曲」的非常可怕的現象。例如年輕人「躺平」，不結婚、不生育等，「家庭觀念崩塌，人類的道德觀、一些正常邏輯和正常規範都被打破，變成大家都開始玩虛的」。
他認為，經濟困境和消費者「信心崩塌」的雙重壓力，是無法靠那些簡單的提振消費措施來解決的。
吳紹平表示，很多經濟學者說中國已經進入經濟通縮的狀態，如果這種狀態持續下去的話，上海也難逃房價繼續下跌、失業人口繼續攀升的厄運。
他說：「中共的大船正在下沉，上海是這船上的重要一員，他也逃脫不了跟隨中共下沉的命運。」
責任編輯：高靜#
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