【2025年04月24日訊】（記者李圓明採訪報導）中共長期實行住房「雙軌制」，一邊推高價商品房，一邊搞低價保障房。在甘肅蘭州一小區，關係戶不但享有公租房，還強占相鄰商品房的院落設施，業主長年投訴維權無果。
按照中共出台的相關文件，公共租賃住房供應對象主要是城市中等偏下收入、住房困難家庭，「單套建築面積要嚴格控制在60平方米以下」。保障性租賃住房以建築面積不超過70平方米的小戶型為主，租金低於同地段市場租金。
保障性住房是給誰蓋的？
來自甘肅的何女士（化名）告訴記者，在中國大陸，公租房名義上是租給那些低收入的群體，實際上能申請到這樣房子的人，並不一定是沒房子住的人，而是有關係的人，或者是花了錢找了關係的人。真正沒房子住的人沒有幾家能分到房子。
據介紹，位於甘肅蘭州的中海河山郡占地4萬平方米，是一個有30棟高層、3000戶、上萬人的小區，分為東區和西區。東區的西北角建了兩棟公租房，2017年交房的時候，按照協議，公租房跟商品房的院子是分開的，中間用有欄杆和鐵門隔離，各走各的門。
「商品房最多是一梯三戶（一個樓層三戶人家）或者一梯兩戶，公租房可能達到一梯七、八戶，房子要小一點，房租非常便宜。公租房裡住著當地的領導，據說他們直接把三套四套的公租房打通改造成了一套房子。」
不僅如此，公租房裡的人還嫌院子太小，要求物業打開隔離門，要共享商品房小區的綠化設施和空間。「因為我們小區的綠化做得比較好，有兒童娛樂場、各種健身的器材，幾個這樣的小廣場，院子比較大，做了一些跑道，可以晨練慢跑，還有地下停車庫，整體的配備要好一些。因為我們花錢買來的產權嘛。」何女士說。
根據蘭州市安寧區委辦公室的一份公開答覆，該小區在規劃設計之初公租房就是一個獨立的院子，是與商品房隔開的。所有綠化及設施設備產權歸商品房業主所有。當地政府承諾爭取給公租房增配兒童遊樂設施和中、老年健身娛樂設施，及休閒涼椅等。
圖為2018年6月蘭州市安寧區委辦公室關於公租房的答覆。（受訪者提供）
「但是沒過多久，隔離鐵門就被打開了。因為公租房樓上住著有權力的人。」據何女士回憶，物業把鐵門卸掉了，東區商品房的業主在西區的地下車庫找到了該鐵門，就把門抬過來要安上，業主買了鎖要鎖門。
這時公租房和商品房兩邊的人發生對峙，有人報警了，警察來了，把人群驅散開，商品房的三個業主當場被帶走了，後以襲警罪拘留。
「一區兩制」變「租售同權」 城管強拆圍欄
2019年7月，中海物業協調安寧區有關部門，包括蘭州市住建局、蘭州市發改委、蘭州市公房中心等部門召開專題會議。
會議稱，商品房開發總面積在4萬平方米以上的小區，必須按總面積5%—8%的比例建保障性住房，產權歸政府所有。按照「租售同權」的原則，公租房居民在基本公共服務方面與商品房業主享有同等待遇。
該項目的報批在規划上屬於同一項目，應按同一小區統一管理，設施共享。並稱鐵門所在的位置規劃設計為消防通道，任何單位和個人不得占用、堵塞、封閉疏散通道。
接著，安寧區城管局發出一份責令改正通知書，要求物業整改隔離圍欄。
圖為安寧區城管局發出的責令改正通知書。（受訪者提供）
2019年7月23日，這是讓商品房業主痛心的一個日子。業主任先生（化名）回憶，「整個安寧光城管來了幾百個，把消防的車、特警的車全部調動了。車在小區門口排著隊，有五百米長，這是我親眼見的。」他說。
「當地安寧區的城管，還有安寧區的警察，包括安寧區醫院，整個社會資源都被調動起來，開進了我們那個小區。直接用挖掘機，把我們東區商品房與公租房小區所有隔離的圍牆、大門，還有門柱全都拆掉了。」何女士說。
圖為2019年7月23日，蘭州城管強拆了河山郡小區的隔離圍城。（受訪者提供）
由於在建築的時候，兩個院子打的地基都是分開的，拆掉上面的柵欄後，城管卻拆不掉底下的樁子，物業就用水泥把它砌上，後來用塑料草坪蓋住。就這樣，強行把兩個院子打通了。
用於隔離商品房和公租房的圍欄被強拆，露出地下部分，被用水泥砌上。（受訪者提供）
任先生表示，當初小區規劃的鐵門完全是可以通過消防車的。最讓人氣憤的是，他們實際上沒有手續，沒有公示，程序不合法，直接就拆了，因為消防局的領導，跟公租房的人是同學。而且建設圖紙一直沒有在蘭州市城建檔案館存檔。
隔離被強拆後，業主準備打官司，但當地律師不敢接這個案子，從北京請來的律師，要價50萬元，業主無法籌錢。有一百多戶業主選擇用不交物業費的方式來抗爭，結果全部被物業起訴，法院判決要業主交物業費，還要交滯納金。
小區的物業管理也開始降級，甚至被業主拍到垃圾成堆。「收的四星級的物業費，服務的是二星級的標準。」任先生說。
河山郡小區的垃圾成堆，沒有及時處理。（受訪者提供）
疫情開始後，小區被用電焊封門，幾個月不讓出去。商品房業主從門縫裡買著最貴的菜，而公租房的院子幾乎沒有封門，人員可以自由進出。2022年5月，何女士的父親病重住院，她去陪護了幾天，回來還被隔離，不讓上班、扣工資。
從疫情開始的時候，業主申請要成立業委會，遭到街道百般阻攔，拖到2024年6月才成立了物業管理委員會。「總共召開了一次會議，啥也沒管過。」任先生說。
任先生表示，他們希望小區能恢復原狀，並追究強拆官員的責任。
獨立時評人、原北京律師賴建平在接受採訪時表示，公租房和商品房兩部分產權會有相鄰關係，這完全是取決於當時的建設方案，如果建設方案確實是分開的，各自有自己的院子，你現在要把它打通，去共享商品房這邊的設備設施、院落、綠化，這是沒有道理的。
據他了解，一般開發商在蓋房子的時候，都會做一個物理上的隔離，以免混在一起影響商品房的品質，會影響他的銷售。
賴建平認為，城管通常沒有權利直接進小區去強拆。兩批人產生了矛盾糾紛以後，首先應該進行法律上的訴訟，如果法院沒有判決，城管直接進小區裡面，認定它是違章建築，是屬於行政執法。業主可以要求行政複議，還可以去法院訴訟。
「如果法院判下來，執行強拆的是法院。城管是個行政部門，當你的行政決定不對，侵犯了商品房產權人的合法權益的時候，業主當然有權利跟你對抗了，那麼對抗的方式就是要打訴訟。」他說。
中共搞住房雙軌制 權力尋租
賴建平表示，這種保障房普通老百姓拿不到，專門是針對關係戶的、裙帶關係，那些房管部門、建設單位可以藉此斂財。這種濫用特權在中國比較普遍。
比如，在北京、上海、深圳等大城市，都有這種廉租房、經濟適應房。共產黨搞特權，建設部門不交或者少交土地出讓金，那麼房子的成本很低。過幾年以後，也和商品房一樣地入市場。
「一開始規定說要符合條件才能購買經濟適用房，但過了幾年，事實上全部混在一起了，而且他並沒有嚴格把關所謂的購買條件。沒有關係的，你符合條件買不著；有關係，你不符合條件也可以買，就這麼簡單。」
賴建平指出，中共是一個特權體制。共產黨它為了權力尋租，人為地搞出行賄受賄的機會，為了特權，它一定要搞這個所謂的雙軌。共產黨官員的工資、住房、司機、保安待遇，都是按照等級的，這一塊是明面的、讓所有的人知道的；用公權力尋租是隱性的。
「所謂特權，就是掌握公權力的政府官員，對社會的公共資源擁有獨裁處置的權力。他藉掌管管理公共事務的機會，進行各種各樣的徇私舞弊，藉此把它的權力貨幣化，成為他們斂財的一個工具。這是一種濫用特權。」他說。
責任編輯：孫芸#
