【2025年03月04日訊】（記者楊旭綜合報導）「兩會」（中共政協和人大會議）召開前夕，中共頻頻向民營企業示好，「民營經濟促進法」成為「兩會」焦點。但分析普遍認為，中共國進民退政策並未改弦更張，對民企的支持沒有落到實處，民營經濟難有起色。
內憂外患之際 中共頻頻向民企示好
面對國內消費疲軟、通貨緊縮、房地產行業長期低迷以及中美貿易緊張局勢加劇，預計中共將在兩會上概述經濟目標和政策重點，以應對日益嚴峻的挑戰。
在會前，中共官媒已頻頻釋出一些有關經濟的信號。3月2日，官媒新華社發文提到，習近平聲稱「我是一貫支持民營企業的」。兩週前，習剛剛開過民企座談會，馬雲等民企大佬出席。
中共央行和中共金融監管機構週五（2月28日）與民營企業和金融機構召開座談會，承諾增加民營企業融資渠道。
不過在同日召開的中共中央政治局集體學習會上，習近平卻強調「國家安全」優先，要堅定維護國家政權安全、制度安全、意識形態安全，並提出「發展是硬道理，安全也是硬道理」的治理思維。
中共上一次召開民企座談會是在2018年，當時中美第一輪貿易戰開打，習近平會上提到，保護企業家人身和財產安全，解決民營企業融資難、融資貴問題，營造公平競爭環境，構建親清新型政商關係等。後來這些承諾不但全部落空，中共反而加速國進民退，打壓民營企業。
在中美貿易戰第二輪開打之際，中共再次祭出同樣手段拉攏民企，這次會重走上次的老路嗎？
中共對民企只是利用 「隨時會逆轉」
凱投宏觀高級經濟學家詹姆斯‧萊利（James Reilly）在一篇文章中寫道，中國缺乏制衡機制，代表著對科技行業的這種態度轉變「可能隨時會逆轉」。
中國人民大學教授聶輝華接受中央社採訪時表示，中共對能解決中國「卡脖子」的新興高科技民營企業更加重視，而非對所有民營企業都很重視。
民企不僅是中共應對美國科技戰和推動新質生產力的主力軍，也是吸納城鎮勞動就業的壓艙石。就業和收入又直接牽動消費意願，對擴大內需起關鍵作用。
在2018年的民企座談會上，習近平談到，民企貢獻了50%以上的稅收，60%以上的國內生產總值，70%以上的技術創新成果，80%以上的城鎮勞動就業，90%以上的企業數量。
中國褐皮書董事總經理謝赫扎德‧卡齊（Shehzad Qazi）告訴法新社：「如果沒有私營企業的參與，北京就無法實現其國家目標，即擺脫對美國的技術依賴，並最終主導尖端技術的野心。」
國進民退未改弦更張 民企處境難改變
此外，關於「民營經濟促進法」等法案的推動，也是今年兩會的重點工作。2月24日，《民營經濟促進法》草案二審稿提交全國人大常委會審議。
《紅色資本主義》（Red Capitalism）一書共同作者侯偉（Fraser Howie）向美國之音表示，儘管看來有向民企示好的跡象，但習近平任內緊縮的一系列法規，包括各類國進民退的治國原則未改弦更張前，民企在中國境內所面對的各項營運限制仍多。
中國人民大學教授聶輝華接受中央社採訪時表示，政企關係在這一年間不會出現實質性的變化。該法更像一個匯整性的法律，沒有太多新內容。目前法律還沒通過，更談不上細節的制定。
位於德國柏林的政治學者張俊華認為，每年一度的「兩會」，隆重場面行禮如儀背後，也難以令人期待會有開創性的成果，民企處境不會改變。
張俊華對美國之音說：「最關鍵是現在中國（中共）政府沒有創新能力，這就是最大的問題，因為它已經把所有問題定下框架，不可能越出這個範圍。就是說中國不可能從改革角度上，有新的進展，就是不用期待的。」
預計財政赤字率將提高到4%左右
分析人士普遍預計，北京方面將宣布官方赤字率占GDP的4%，高於長期維持的3%左右的門檻（2020年和2023年有明顯例外），但也有一些分析人士表示，短期內不太可能出台大規模財政刺激計劃。
根據接受彭博調查的經濟學家的預測中值，中共官方預算赤字率將從3%上調至4%左右，這意味著廣義赤字規模將達到12萬億元（人民幣，下同）左右。
高盛預計，今年包括中央政府債券、地方政府債券、一般債券和專項債券在內的政府債券總額度將達到13萬億元人民幣，較去年增加4萬億元。
不過由於中國經濟的不確定性，兩會期間難有重大刺激措施出台。
麥格理資本在2月24日發布的一份報告中表示：「3月份出台任何重大政策刺激措施都為時過早，因為政策制定者需要更多時間來觀察貿易戰2.0的實際影響。」
摩根士丹利分析師也表示，立即增加財政刺激措施仍然困難，理由是政策制定者「對已經高企的公共債務水平和道德風險問題仍感到擔憂」。
為了面子 中共仍設定GDP增長5%的目標
位於台北的國防安全研究院中共政軍與作戰概念研究所助理研究員方琮嬿對美國之音表示，觀察家普遍認為，中國2024年的經濟增速不僅實現得頗為辛苦，甚至可能有所灌水。
許多人預計北京方面將把CPI增長目標下調至「2%左右」，這將是自2004年以來首次降至3%以下。
摩根士丹利分析師在上週三發布的一份報告中指出，早前地方兩會上，各省份設定的GDP加權平均目標為5.3%，僅比去年低10個基點，而27個省份的CPI目標則從3%下調至2%，這將成為全國性會議的風向標。
現居美國的香港恒生大學經濟及金融學系兼任副教授吳明德認為，儘管中國經濟疲軟，但「為了面子」，官方仍可能設定5%的增長目標，或至少維持在4%～5%區間。
責任編輯：孫芸#
