【2025年02月26日訊】（記者寧海鐘綜合報導）中共全國「兩會」（人大和政協）即將召開之際，官方突然發布新修訂的《國家突發事件總體應急預案》，強調社會維穩、加強輿論引導和中央指揮。觀察人士認為，中共過去有諸多類似方案，目前中國經濟下行，社會矛盾激烈，民變隨時發生，這個方案是針對可能到來的全國性大規模抗爭，更顯中共對滅亡的恐懼。
中共發國家級突發事件預案 分析指與當前政局有關
中共新華社2月25日消息稱 ，中共中央、國務院向地方下發了《國家突發事件總體應急預案》（下稱「總體應急預案」）。官方聲明說，2005年的《國務院關於實施國家突發公共事件總體應急預案的決定》同時廢止，並稱新的預案適用於中共中央、國務院指導全國突發事件應對工作。
最新印發的《總體應急預案》強調所謂「堅持和加強黨的全面領導」以及維護國家安全和社會穩定。
方案提到，「所稱突發事件是指突然發生，造成或者可能造成嚴重社會危害，需要採取應急處置措施予以應對的自然災害、事故災難、公共衛生事件和社會安全事件。」其中社會安全事件主要包括刑事案件和恐怖、群體性、民族宗教事件，金融、涉外和其它影響市場、社會穩定的突發事件。方案還稱，各類突發事件往往交叉關聯、可能同時發生，或者引發次生、衍生事件。
時政評論人士王劍2月25日在自媒體節目中表示，官方公布國家突發事件應急預案，背景是今年的情況跟往年有很大的不同，經濟形勢惡化很快，帶來的社會問題也越來越嚴重。中共各級政府面對政治上的壓力也越來越大。相信這次「兩會」會控制得更嚴格。
2023年，中共已成立強化維穩的中央社會工作部，其下屬機構遍布全國。
王劍表示，在社會工作部覆蓋全國的基礎上，當局的突發事件應急預案同樣從全國的政府部門到各個單位和基層組織，編織了非常嚴密的社會控制網絡，再配合它的監控系統，網格化管理，對中國人進行全面監控。
但王劍表示，這次的方案沒有提及國家層面的突發事件，就是發生戰爭。
官方的應急預案強調建立健全突發事件預警制度，規範和加強全國突發事件信息報送工作，建立健全突發事件應急響應制度，還強調加強輿論引導。
對此，王劍表示，武漢疫情爆發初期，中國建了很長時間的公共衛生系統完全失效，疫情動員拖延了兩三個星期，造成疫情大規模蔓延。原因就是因為習近平一句話「過完年再說」，這件事情就拖延下來。專制集權的體制不是為了維護社會運行並且糾正錯誤，而是為博領導一笑。
官方的應急預案稱，突發事件應急指揮實行中央、地方分級指揮和隊伍專業指揮相結合的指揮機制。
王劍認為，習近平在「兩會」之前突然公布國家級突發事件總體應急方案的用意，就是製造緊張氣氛，很多平時無法推動的侵犯國民的權益的政策，就可以藉機推動。同時也反映中央和地方的博弈激烈，因為經濟不好，中央政府拿的份額多，地方財政困難，要求中央政府支援，中央政府不支援他就躺平。現在準備開兩會，中央就把氣氛弄緊張一點，給地方官僚一些壓力。
應急預案升級版注重維穩 中共最擔心的事情將發生？
2024年6月，中共當局已修訂了2007年版的《突發事件應對法》。而翻查官方資料顯示，與最新的「總體應急預案」類似的文件有許多版本。
早在2003年，因中共隱瞞SARS疫情受到國際批評，中共隨後拋出《突發公共衛生事件應急條例》掩飾，並制定了首個《國家突發公共事件總體應急預案》。
2013年，中共國務院辦公廳印發《突發事件應急預案管理辦法》，2024年1月修訂。而在地方層面，各省市都有類似的方案，如北京市政府2021年修訂了《北京市突發事件總體應急預案》。
中共應急管理部官網顯示，當局有各類應急預案，如糧食應急預案，國家大面積停電應急預案等等，大多是新冠疫情大爆發之後的2020年出爐的。
自媒體人李沐陽2月25日在視頻節目中表示，中共發布過很多突發事件應急預案，而這次的升級版更強調維護社會穩定，中共已經預見到將會有重大突發事件發生。
李沐陽說，中共折騰中國幾十年了，積累的大量弊病都在這個時候集中爆發。現在的中國已經是百業蕭條，失業潮，房地產崩潰，地方政府債務違約等等。糟糕的狀況比以往的任何時候都更明顯，中國百姓的生活可能會更難熬了。而在活不下去時，中國人自己會思考如何改變，中共最擔心的事情就會發生。
「所以中共發這個升級版預案，是對中國發生大規模甚至全國性的民眾抗爭時的應對預案。」李沐陽說，「這個預案反映出中共預感到要滅亡、由內而外散發出的恐懼。但無論預案怎麼周密，在天意面前不算什麼。」
澳洲學者李雋也在X上評論說：「春江水暖鴨先知。這是未雨綢繆了！中共不知老川（美國總統川普）接下來會對他們做怎樣的、什麼程度的動作，現在有點像受驚的兔子。」
「兩會」維穩升級 中國社會危機被指正在向政治危機轉化
今年3月初的中共兩會將在北京召開，北京、上海等地近期已進入維穩模式。多地訪民透露，官方採取大規模抓捕、遣返和軟禁等措施，嚴禁訪民前往北京上訪。
北京資深媒體人高瑜今年2月25日發文透露：距離一年一度的「兩會」開幕，還有十多天，21日開始，北京一批敏感人士已經被上崗，計劃要「被旅遊」的，也都被打了招呼。18日開始，莫少平律師事務所竟然被國保進駐。原來大數據顯示，莫少平律師這週要過生日。官方怕有人組局聚會。
時事評論員李林一對表示，客觀來看，各國都會有類似的突發事件應急預案，但中國的情況又和正常國家不一樣。中共現在印發「突發事件應急預案」，會有兩種情況。
他分析說，一是中共這種官僚體制下，無論印發多少紙面方案，都只是虛的，無法落到實處，就像新冠疫情在武漢爆發後，因官方隱瞞的政治需要，就可以讓通報機制失靈。所以這些方案根本不會像官方所說的「堅持人民至上、生命至上」，當年搞動態清零也是說這句冠冕堂皇的話。
中共發這個方案的另一種情況，就是出於專制政權危機下的自保行為。李林一說，這個文件在中共「兩會」前發布，顯然也是提升全國維穩級別的信號。
經濟蕭條、民生艱困之下，2024年發生多起無差別襲擊事件，當局隨後針對失業等處於困難狀態的人員進行全國大清查。
去年11月14日，中共公安部官員在新聞發布會上證實網上有不少人員發布、傳授製槍製爆方法，非法買賣槍枝配件及製爆原料。
該新聞在抖音上被轉發，引來大量網民留言，其中出現暗示針對中共政府武力攻擊的討論：「人家這是告訴你槍的威力。」「我要會造必會批量生產，可惜我一竅不通。」「它們成了驚弓之鳥了！」「人人手裡有傢伙，它們還敢咬人？」「當饅頭要50塊一個，我就要上台演講了。」「水能載舟亦能覆舟。」
旅澳學者袁紅冰日前接受專訪時透露體制內人士說法指，從2024年開始，大陸社會危機正在向政治危機轉化。
資深評論人士顏純鉤近日也發文表示，近年民間豪強草莽崛起，這是社會崩解的之兆，證明政府的功能正在快速流失，證明中共的基層正在瓦解。當民間反抗從經濟因素變為政治因素時，那就是中共解體的時候了。
責任編輯：李沐恩#
