【2025年07月26日訊】7月21日，公安部黨委委員、副部長、政治部主任凌志峰，兼任特勤局黨委書記、局長。凌志峰成為近三年來的第三個公安部特勤局局長。
2023年7月，公安部長王小洪卸任他兼任的特勤局局長，由公安部黨委委員、副部長王志忠接任。王志忠任特勤局局長僅兩年，便由凌志峰接任。
因為公安部特勤警局的警衛對象是副國級高官，包括「四副兩高」，即國家副主席、全國人大副委員長、國務院副總理／國務委員、全國政協副主席、最高法院院長、最高檢察院檢察長，是僅次於中央警衛局的重點安全保衛單位，公安部特勤局三年之內接連不斷換局長，就不是一件小事，而是一件值得關注的大事。
那麼，公安部特勤局再換局長說明了什麼呢？我認為，至少說明以下三點：
第一，中共最高層人事主導權發生重大變化。
中共最高層最重視的權力有兩項：一是「槍桿子」（軍權），二是「刀把子」（政法大權）。誰掌管了「槍桿子」、「刀把子」，誰就是中共真正的老大。
2022年習近平在中共二十大上「三連任」後，達到了他上台以來權力的最頂峰，「槍桿子」、「刀把子」，都在他的掌控之中。
王小洪是從福建時起就跟習關係密切的親信。2019年11月，時任公安部常務副部長王小洪兼任公安部特勤局局長。這無疑是習的安排，目的是讓王小洪緊緊盯著可能對習的權力構成直接威脅的副國級高官。這是習在二十大前謀求「三連任」的重大舉措之一。
2022年10月，王小洪在二十大上升任中央書記處書記；2023年3月，在十四屆人大一次會議上升任國務委員。
到2023年7月，王小洪身兼中央書記處書記、國務委員、公安部長三大職務，成為中共的「黨和國家領導人」之一。或因公務太忙，不得不卸任公安部特勤局局長，由王志忠接任。
王志忠在公安部警衛局工作長達33年，官至公安部警衛局副局長。2019年，公安警衛局改成公安部特勤局，王小洪是第一任局長，王志忠任副局長。這樣，王志忠成為王小洪的副手，兩人關係可能不錯。2021-2023年，王志忠調任廣東省副省長、公安廳長。
2023年王小洪卸任公安部特勤局局長時，首先想到的是他曾經的副手王志忠。於是，將王志忠調回北京，任公安部特勤局第二任局長。
王志忠任公安部特勤局局長僅兩年，怎麼就換成了凌志峰呢？
這可能與2024年以來中共最高層權力發生一系列重大變動有關。其中最大的變化是習近平被曝軍權旁落。從2024年4月習軍中大祕——中央軍委辦公廳主任、中央軍委主席辦公室主任鍾紹軍被調離，到2025年3月習「軍中第一親信」——中共政治局委員、中央軍委副主席何衛東落馬，習親自提拔重用的軍中一批高級將領或被調離，或被抓捕，或「被失蹤」，習的軍權大大削弱。
習軍權旁落的直接後果是，習軍中人事大權、黨內人事大權相繼被削弱。
2024年11月，習軍中人事總管——中央軍委委員、軍委政治工作部主任苗華，淪為階下囚。2025年4月，習黨內人事總管——61歲的中共政治局委員、中央組織部部長李干傑，調任中央統戰部部長，69歲的中共政治局委員、原中央統戰部部長石泰峰，成為中組部部長。
石泰峰的年齡大、資歷也深，他是胡錦濤任中央黨校校長時被提拔重用為中央黨校副校長的，後分別在江蘇、寧夏、內蒙工作過，然後任中國社會科學院院長，再當中央統戰部長。石泰峰不屬於習近平嫡系人馬。
石泰峰擔任中組部長後，中共人事版圖發生重大變化。其中最突出的變化是，許多非習派人馬擔任副省部級以上高官。
這便是2025年7月公安部特勤局局長換成凌志峰的重大政治背景。凌志峰是由中組部長石泰峰負責考察後得到提拔重用的。
第二，公安部長王小洪的權力進一步被削弱。
2025年4月初石泰峰任中組部長之後，公安部領導層發生了三次變化：一是4月16日，公安部副部長許甘露被免職。二是7月9日，楊維林被任命為公安部副部長，公安部副部長陳思源、孫茂利被免職。三是7月21日，中共公安部黨委委員、政治部主任凌志峰升任公安部副部長兼特勤局局長。
許甘露是習近平在福建工作時的舊部，與王小洪同為福建公安系統官員。許甘露曾被認為是公安部常務副部長（正部長級）人選。但最終，許甘露沒能升任，已退居二線，到全國人大養老去了。這對王小洪來說，是一次削權。
7月9日升任公安部副部長的楊維林，長期在吉林工作，後調任廣西自治區副主席、公安廳廳長。他到公安部之前與王小洪沒有交集。陳思源、孫茂利與王小洪關係密切。楊維林升任公安部副部長，與陳思源、孫茂利被免公安部副部長，對王小洪來說，是又一次削權。
7月21日升任公安部副部長的凌志峰長期在浙江工作，之後調任廣西自治區副主席、公安廳長9個月，便調任公安部黨委委員、政治部主任。凌志峰到公安部之前，與王小洪沒有交集。凌志峰接替王小洪選定的王志忠任特勤局局長，對王小洪來說，是再一次削權。
2024年10月15日至16日，王小洪到天津調研。中共黨媒報道王小洪的職務是「中央書記處書記、國務委員」，沒有提「公安部長」。今年7月3日至4日，王小洪到安徽調研。中共黨媒報道王小洪的職務是「中央書記處書記、國務委員」，也沒有提「公安部長」。
這兩次報導都很詭異。在習近平軍權旁落後，公安部長是否會被換，是一個值得觀察的動向。
第三，中共最高決策層或安排凌志峰加強對副國級高官的監控。
提拔重用凌志峰任公安部特勤局局長的人是誰呢？
有人認為是現任中共政治局常委、國務院總理李強。李強名義上是中共第二把手，但上任之初，被習壓得很厲害，現在總算有了更多拋頭露面的機會，想擴大自己的權力地盤，插手「刀把子」。李強力推凌志峰任公安部特勤局局長，就是想通過他加強對副國級高官的監控。
有人認為是現任中共政治局常委、中辦主任蔡奇。蔡奇在中共政治局常委中排名第五，但在上任之初很得習信任，成了實際的第二把手。作為中辦主任，蔡奇掌管中央警衛局。現在，蔡奇力推凌志峰任公安部特勤局局長，這樣，可假手凌志峰，把公安部特勤局也掌控在自己手上。
這兩種說法都有一定道理。凌志峰在浙江工作時，既當過李強的下屬，也當過蔡奇的下屬。
問題的關鍵是，現在誰才是中共最高層那個真正掌實權的人物？如上所述，習雖然名義上仍是中共第一把手，但是，習的軍權已旁落。中央軍委第一副主席張又俠才是軍權的真正掌控者。
就中央警衛局而言，雖然蔡奇作為中辦主任執掌中央警衛局，但是，中央警衛局局長周洪許同張又俠的關係非同一般。張又俠與周洪許都是出自第14集團軍第40師。據知情人士講，2021年7月周洪許調任中央警衛局局長，就是張又俠推薦的。也就是說，中央警衛局名義上屬於中辦主任蔡奇領導，實際上掌控在張又俠手上。
因此，說蔡奇把中央警衛局抓在自己上，再想把公安部特勤局也抓在自己手上，或許蔡奇有此想法，但不符合實際。公安部特勤局的工作包括監控副國級高官，這是中共最高層掌實權的人最關注的問題，不容其他人染指。
李強在擔任國務院總理之前，沒有當過國務院副總理，沒有當過國務委員，沒有當過中共中央、國務院部委的第一把手，從資歷上來說，他當總理都非常勉強。如果不是習強力提拔，總理根本輪不到他。李強插手「刀把子」，或有此心，卻無此實力。
王志忠接替王小洪任公安部特勤局局長，本來就是王小洪安排的。現在，王志忠不是因為犯錯被拿下，他仍是公安部黨委委員、副部長，還兼移民管理局局長，是公安部班子成員。這說明由凌志峰接替王志忠任特勤局局長，並非出自王小洪本願。
那麼，到底是誰提拔重用凌志峰任公安部特勤局局長的呢？我認為，很可能與張又俠及其背後勢力的安排有關。
結語
自從去年7月傳出習生病住院、習軍權旁落以來，中共政局正發生劇烈而深刻的變化。國外不少報道都注意到這一點。美國智庫哈德遜研究所甚至在為「中共之後的中國」做準備。
現在，公安部特勤局局長換人，或許是中共最高層為應對可能出現的劇變在預做準備。
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責任編輯：高義
