【2025年04月19日訊】（記者李言綜合報導）歐盟商會本週發表報告指出，中共推出的「中國製造2025」十年計劃未能如期實現關鍵目標，不但未能實現科技自給自足，反而引發過度補貼、產能過剩與惡性競爭，並加劇全球安全與地緣政治風險。
該計劃於2015年提出，旨在推動中國從低端製造轉型為技術強國，涵蓋航空航太、高端機器人、電動車、先進鐵路、新材料、海洋工程、生物醫藥等十個戰略性產業。當時即遭到國際批評，認為中共藉此扶植本土企業、擠壓外資空間。儘管中共此後淡化語調，但實際政策並未中止，在美國多年來對中技術封鎖背景下，北京更大力扶植本土科技。
根據報告與會員企業反饋，中共僅在三個領域——造船、高速鐵路與電動車達到相對技術領先。然而，中國船廠雖在全球訂單中占主導地位，但仍無法自主建造液化天然氣船與郵輪；高鐵系統仍需依賴日本進口螺絲與軸承等關鍵零件，技術自給尚未實現。電動車雖在銷量上領先，但過度補貼導致行業陷入價格戰，大量車企虧損，競爭無序。
在其餘七個產業中，多數未達目標。以航空為例，中共稱自主研發的C919飛機約九成零件來自歐美，距離自給自足還有很長的路。2024年該機型商業服役僅處初期階段，也沒有完成更大型的C929測試飛行。
在高端數控機械與機器人領域，2022年本土品牌市占率僅達31.9%，遠低於原訂70%目標。中國製造2025設下的附加價值增長率目標也沒有實現：2024年僅6.1%，低於2015年的7%，更遠不及目標11%。
報告警告，雖然中國在全球製造業的比重已達29%，與美歐總和相當，但這一進展並非來自市場驅動，而是過度補貼與政策干預。中共政府押注少數企業獲勝、其它企業則被迫在低價競爭中內耗，「內卷」現象明顯，最終導致效率低下與結構性過剩。
據CNBC報導，歐洲商會主席延斯·埃斯克倫德（Jens Eskelund）向記者直言，應慶幸中共未能實現製造業增長目標，否則將對全球競爭構成更大壓力。他強調，中國過去在多個產業並非歐美的直接對手，如今情勢已顯著改變。
歐洲商會在報告中指出，「中國製造2025」並非短期試驗，而是中共推進2049年建成製造強國目標的長期戰略，其最新提出的「新質生產力」實際上是該計劃的延續。
華盛頓智庫戰略與國際研究中心（CSIS）指出，美方限制高端芯片出口雖短期內延緩中共發展，但也促使中共加大投資。如華為2024年研發支出占營收20.8%，遠高於阿斯麥（ASML）與英偉達（Nvidia）。
然而，歐盟商會警告，中共通過補貼與政策導向推動的產業升級，雖帶動部分技術發展，卻也導致資源錯配與產能過剩。報告指出，這種由政策驅動的結構性轉變未必促進產業健康發展，反而造成市場扭曲，對全球產業秩序構成挑戰。
2024年以來，中國工業產值增速持續高於零售銷售增速。中共當局近期已將刺激消費列為政策優先，並尋求「讓內需與產能更好匹配」。對此，歐盟商會主席埃斯克倫德指出，「若產能增長仍遠快於消費擴張，那麼刺激內需也難有實效。」
報告也明確指出，美國通過關稅、出口管制等措施限制中共在高科技領域的發展，已對「中國製造2025」產生實質衝擊，不僅削弱部分中企的競爭力，也促使國際社會重新評估中國在全球製造鏈中的角色定位。
責任編輯：林妍#
