【2025年12月05日訊】（記者李淨、駱亞採訪報導）美國總統川普（特朗普）12月2日正式簽署《台灣保證落實法案》，該法案以跨黨派共識在國會通過，被視為華府強化美台關係的最新舉措。多位專家認為，這標誌著美國對台政策正轉向制度化，三大突破壓縮中共操作空間，中共將面臨比軍售更具長期性的結構性挑戰。
法案核心內容：將鬆綁四十年交流限制
根據美國國會文件，《台灣保證落實法案》（Taiwan Assurance Implementation Act H.R. 1512）要求美國國務院至少每五年提交一次審查報告，評估如何深化美台關係，並研判是否有機會解除過去的互動限制。
該法案以跨黨派共識在國會通過——眾議院5月無異議通過，參議院11月19日一致通過。法案支持對台軍售常態化，協助台灣提升防衛能力，並幫助台灣參與國際組織。
美國1979年與中華民國（台灣）斷交後，行政部門制定了一系列對台接觸紅線，限制美台官員互動的層級、場合與公開程度。
此次立法的突破在於，要求將鬆綁機制「永久化」——每五年至少審查一次，並在90天內向國會報告。這些延續逾四十年的規範並無法律強制力，新法正是要求逐步解除這些限制。
法案提案人、密蘇里州共和黨聯邦眾議員安‧瓦格納表示，法案向北京釋放明確訊號：美國將堅決反對中國共產黨企圖主導該地區，並擴張全球影響力的行徑。
專家分析：三大突破壓縮中共操作空間
多位專家認為這項法案的制度化特徵，將對兩岸互動格局產生深遠影響。
台灣南華大學國際事務與企業學系教授孫國祥對分析，該法案首次以法律形式要求行政部門具體落實2020年《台灣保證法》的承諾，使美台政策從宣示轉變為可控、可監督的執行機制。
孫國祥認為，法案的核心突破體現在三個層面：
1. 制度化審查機制。定期報告與審查美台接觸限制，將交流鬆綁制度化，不再任由白宮或國務院因政治氣候收緊。
2. 推動官方互動正常化。首次要求強化美台外交、軍事、科技官員往來的實務落地，使華府的台灣政策從避免激怒北京的自我約束，轉向推動正常化接觸。
3. 政治風險轉為法律義務。孫國祥表示：「在川普2.0偏重交易式外交的背景下，反而提供台灣一套比過去更具韌性、更不受政府輪替影響的制度基礎。」
他總結認為：「對北京而言，這是一個比軍售更加長期的結構性挑戰。」上個月，川普政府已先後兩次宣布對台軍售。美國防部11月13日在聲明中表示，此次軍售將提升台灣面對當前與未來威脅的能力。
台灣智庫中國研究中心主任吳瑟致強調，2020年的《台灣保證法》僅要求國務院一次性檢討美台互動限制，而新法更具體地要求「必須有一些具體作為」。
吳瑟致指出，過去台灣官員前往美國，無法進入聯邦政府相關機構進行官員互訪，未來提出具體方案後，「應該會比較順暢」。
台灣歡迎 中共抗議
《台灣保證落實法案》正式簽署後，中華民國總統府12月3日發布新聞稿，對川普簽署該法案表達歡迎與感謝。
台灣總統府發言人郭雅慧表示，這項法案肯定美國與台灣交往的價值，支持更緊密的台美關係，也是台美間奠基於民主、自由、人權等共同價值的象徵。
同日，中共外交部和國台辦均表示，台灣問題是中美關係第一條不可逾越的紅線，並敦促美方停止美台官方往來。
此法案簽署正值地緣政治緊張局勢升溫之際。上月初，日本首相高市早苗在國會答詢中指出，中共若以武力奪取台灣，將對日本構成「生存危機事態」，此番表態引發中方反彈。
中共面臨多層壓力 專家研判：反制手段有限
隨著美國通過《台灣保證落實法案》，北京在國際舞台上維持其對台主權敘事的難度顯著增加。專家指出，中共面臨內外多重壓力，反制手段相對有限。
孫國祥認為，該法案將對中共的政治敘事形成直接衝擊。北京長期將台灣定位為內政問題與分裂勢力，而美國此次以法律要求深化美台官方接觸。
孫國祥表示：「這等於在制度層面削弱中共的主權敘事，使北京更難向國內宣稱國際社會承認一中框架。」
他分析，這將使中共面臨三層壓力：內部民族主義要求強硬表態，外交戰線需維持反對外部干預的姿態，軍事上可能需要提出象徵性反制方案。
關於是否會引起中共報復或挑釁，台灣國防安全研究院研究員龔祥生對表示，中共除劇烈抗議外，對美很難再做有效報復，但可能轉而對台施壓，可能方式是升級圍台軍演或演練封鎖周邊海域。
不過，台灣國防安全研究院研究員沈明室指出，從目前情況看，中共主要因內部問題而以和平統一或統戰為主軸，「但它會不斷針對台灣內部問題，用輿論宣傳或統戰方式，拉攏內部人士擴大滲透，或設法分化台灣內部團結。」
專家：美國立法可能帶動盟友跟進
美國此次立法行動不僅直接提升了美台關係層級，更可能在國際社會產生示範效應。
瀋明室認為，川普簽署該法案象徵美台關係將持續升溫，台灣未來參與國際多邊聯合軍演的可能性大幅提升；龔祥生則指出，若美國率先突破官方接觸限制並落實執行，將帶動其他盟友跟進提升與台灣的官方互動層級。
吳瑟致特別提到日本的情況。他指出，近期日本與中國（中共）關係越來越惡化，日方過去對台灣官員互動採取限制，但這幾年有逐步鬆綁的趨勢。未來日方是否比照美國有具體措施，值得觀察。
值得注意的是，美國在其它涉台議題上也在持續推進。
今年稍早眾議院通過《台灣國際團結法案》，明確反對中共將聯合國2758號決議曲解為「台灣無權參與聯合國體系」。
此外，今年2月美國國務院官網更新美台關係現況，刪除「不支持台獨」文字。
4月，美方通過駐聯合國代表團及國務院對外聲明批評北京將該決議當成「政治工具」，強調該決議僅處理「誰代表中國」的席位問題，並未涉及台灣地位。
11月18日，美國在台協會（AIT）台北辦事處處長谷立言（Raymond Greene）在台灣美國商會2025年度會員大會致詞中表示，美國對台灣的承諾「堅若磐石」。
美國國務卿盧比奧此前表示，美國將以更高成本嚇阻中共攻台，他強調「我們的戰略是確保攻擊台灣的代價，高於其可能獲得的利益」。
責任編輯：孫芸#
