【2025年09月07日訊】每年6月至8月，中國大陸各省都會公布當地的社會平均工資（社平工資），而它決定了社保繳費基數。截至9月4日，大陸多省仍未遲遲未公布新一年的數據。有專家表示，可能是與基數下限調整將涉及多方面問題有關。
社保設有「繳費基數」，由個人在上一年度月平均薪資決定。「繳費基數」的上下限則由每年當地的社會平均工資（社平工資）決定。社保繳費基數下限一上漲，企業繳納的社保費用就會上漲。
此前幾年，每年6月至8月中旬，全國各省份會陸續公布當年的社保繳費基數上下限。各省人社部門以此確定本年度最新社保繳費基數上下限——上限通常為上一年度社平工資的300%，下限通常為社平工資的60%。
《經濟觀察報》 報導，但今年截至9月4日，中國多省社保繳費基數遲遲未公布，僅河北、內蒙古、黑龍江、福建4省公布了上一年社平工資。
一名多年研究並參與過社保制度改革的社保專家稱，今年各省社保繳費基數遲遲未推出，可能是因為社保繳費基數下限調整會涉及多方面問題。當初社保制度以社平工資的60%設定社保繳費基數下限，主要是針對小部分中低收入群體，近幾年社保繳費上漲壓力也主要集中在這部分人群。
設置社保繳納基數上下限，受到兩個因素的影響：一是當地的社平工資；二是社保繳納基數上下限占社平工資的比例。
受到這兩種因素影響，多地社保繳費基數過去5年下限上漲。2020年至2024年，北京的社保繳費基數下限從一個月人民幣3613元上漲至一個月6821元，漲幅為88.8%；上海從一個月4927元漲至一個月7384元，漲幅為49.9%。
在繳費基數不斷上漲的過程中，不同群體、類型的企業感受到的壓力不同。其中，個人月薪持續低於繳費基數下限的中低收入群體和私營企業面臨的壓力更明顯。
據中共全國人大常務委員會執法檢查組去年發布的報告提及，隨著社平工資每年上調，低收入人群社保費同步上調，造成低收人群的繳費負擔增加，也是近年部分低收入群體「斷保」的重要原因。據中國社會保障學會調查，養老保險繳費人數占參保人員的比例從2011年的85.2%下降至2022年的80.8%。
武漢大學社會保障研究中心主任向運華表示，按照慣例，沒有公布2025年度社保繳費基數的省份，省內企業職工的社保繳費基數一般會延續上年的基數。
暨南大學經濟與社會研究院院長馮帥章贊同降低繳費基數下限。他表示，當前部分職工和靈活就業群體的月均工資低於繳費基數下限，若他們依舊繳納社保，繳費負擔就會逐年升高，建議根據個人收入水準靈活調整繳費基數下限，也能提升外送員等靈活就業群體繳納社保的積極性。
但報導提到，若調降繳費基數下限，也有可能發生部分不合規企業以更低的繳費基數為企業員工繳社保，導致企業員工養老金待遇下跌，無法保證個人養老。
武漢大學社會保障研究中心主任向運華表示，儘管適當降低繳費基數確實有利於減少企業負擔，但從社保基金平衡角度來看，是否降低社保繳費基數需審慎決定。在人口老齡化不斷加深的背景下，社保基金的可持續性還是面臨一定壓力。
責任編輯：方曉
