【2025年10月12日訊】（記者韓江採訪報導）就在美中貿易戰似乎和緩之際，中共突然祭出稀土史上最強限制令，震驚川普政府乃至全球市場。不過，世界貨幣基金組織（IMF）前首席經濟學家告訴，這是中共的談判策略。他指出，此次中共將稀土當作王牌祭出，反而將嚴重削弱其壟斷地位。
10月9日，中共對稀土出口實施了更嚴格的限制。中共商務部公布的新出口管制措施已於週四生效，要求企業在出口源自中國的稀土產品時，即使含有微量稀土，也必須獲得特別批准，包括由非中國公司在海外生產的產品。
川普對此感到震怒。他在社交媒體發文說：「這似乎是他們計劃已久的計劃，始於『磁石』以及其它他們悄悄積累的元素，形成了一種某種壟斷地位，至少可以說，這是一種相當陰險和敵對的舉動。」
戰略性動作是為重大談判做準備
前貨幣基金組織首席經濟學家肯尼斯·羅格夫（Kenneth Rogoff）告訴，中共此舉是一個戰略性動作，是為了未來即將到來的重大談判做準備。
「習近平和川普之間的談判還遠未結束，實際上才剛剛開始。一項真正的貿易協議通常需要兩三年才能敲定各項細節。需要談判的內容非常多。北京熟悉川普的強硬談判風格，他常常在看似快要達成協議時突然加碼，提出新威脅。所以在模仿他的做法。」
肯尼斯·羅格夫目前是哈佛大學國際經濟學講席教授。他於2001年至2003年擔任國際貨幣基金組織首席經濟學家。
幾個月來，美中之間不斷升溫的貿易緊張局勢似乎已趨於平息，「解凍」和「休戰」等詞語已被經濟「戰爭」的警告所取代。然而，中共突然甩出的稀土限制令打破了和平的幻影。
羅格夫說：「我認為北京領導層不認為貿易爭端已經緩和。他們看到的是一個高關稅、持續限制的局面。直到一兩天前，習近平和川普似乎要會面，他們都在提升各自的談判籌碼。川普在提高關稅到100%，也是為了增加自己的談判籌碼。沒人認為最終真的會是那樣。談判常常在最後一刻之前看起來難以解決，我認為我們現在看到的就是這種情況。雙方都在姿態展示，但我不認為最終的結果會是現在這個樣子。」
羅格夫對這場稀土戰進行了一場棋局推演。
「如果北京只對美國斷供，美國可能會通過第三方國家獲得稀土，就像俄羅斯通過第三國獲得零部件和商品一樣。如果對所有國家斷供，那就是在向全世界宣戰，我不認為它會這麼做。所以我認為這是一種談判策略。」
羅格夫說，中美領導人可能即將會面，這是一次非常重要的會晤。雙方都在展示各自的痛點。「北京也有自己的痛點，比如中國經濟依然很疲弱，可能比官方數字顯示的增長速度還要慢。房地產和基礎設施過度建設的問題還需要很多年才能解決。中國接近通縮狀態，有很多問題。」
中國4月至6月季度國內生產毛額年增5.2%，低於第一季的5.4%。6月經濟活動數據也凸顯了消費者面臨的壓力。零售額增速從5月的6.4%放緩至4.8%，創下1～2月以來的最低水準。6月份生產者價格跌幅達到近兩年來的最快速度。儘管推出了多輪支持措施，但中國房地產市場的低迷仍拖累了整體經濟成長，上半年房地產投資大幅下降，6月新建住宅價格更是創下八個月來最大月跌幅。
中共遭遇非常強硬的對手
羅格夫說，在跟川普政府的貿易談判中，中共發現自己遭遇了一個非常強硬的對手。
「我覺得很有意思的是，習近平說，中國願意放棄一些我們在本世紀初加入世界貿易體系時，作為發展中國家所享有的優勢。但在面對美國時，北京看到的是一個非常強硬的對手。所以我認為這是一次戰術上的行動。我不認為這會持續，我也不認為這會在一年後依然成立。」
中共此次的稀土限制令是史上最嚴厲的。招商證券在一份研究報告中寫道：「這是稀土出口管制政策首次提及半導體」，並補充說，北京方面的最新行動代表了「監管力度的新高度」。分析認為，中國最新實施的稀土出口管制預計將對全球半導體供應鏈產生直接影響，使美國和韓國主要供應商的人工智慧和儲存晶片生產變得複雜。
羅格夫表示，「這是北京能做出的最痛苦的反擊之一，因為稀土被廣泛用於電子產品、軍事裝備和各種領域。雖然美國未來可能會自己生產稀土，也有其它國家可以生產稀土，但中國擁有很大的壟斷力量。它找到了美國的一個痛點。」
川普總統曾經宣稱，在貿易戰中中國將是受害者，因為中國對美國出口遠遠大於美國對中國的出口。但中共試圖展示自己手上的籌碼。
「北京回應說，不一定，因為我們掌握著這個關鍵的、其它地方難以獲得的重要資源。這對美國的傷害很大。我認為北京在展示它也有談判籌碼，川普並不是握有所有牌的一方。
但是川普立刻也回以顏色。10月10日，川普在一篇帖文中表示，「從2025年11月1日起（或更早，取決於中國採取的任何進一步行動或變化），美國將對中國徵收100%的關稅，高於其目前支付的任何關稅。」
但是羅格夫認為，此舉恐怕不足以威懾中共。
羅格夫說：「在中國的出口中，美國可能只占12%或13%，中國已經實現了出口多元化。而美國對中國稀土的依賴程度非常高。所以這是一個博弈。我不知道最後結果會如何，但這是兩個強硬領導人之間的較量，也是兩個必須找到共存方式的國家之間的較量。」
中共將失去壟斷地位
為了擺脫被中共卡脖子的命運，美國政府開始透過長期投資來培育稀土市場。直到2017年，美國國內還根本沒有開採稀土。在美國國防部支持重啟南加州芒廷帕斯礦後，美國目前提供全球12%的未加工稀土供應。
此外，美國正在籌備啟用內布拉斯加州的埃爾克溪礦、懷俄明州的貝爾洛奇礦、德克薩斯州的圓頂礦、科羅拉多州的一座試點加工廠、阿拉斯加州博坎礦的一座聯合開採和加工設施，以及德克薩斯州和加利福尼亞州的加工廠。
美國能源部也在資助研究競賽，以開發使用較少稀土礦物的能源產品。深海採礦、從發電廠煤灰和採礦廢棄物中提取稀土元素的研究都展現出潛力。
羅格夫說，長期來看，美國將在美國、智利、阿根廷等地開發稀土資源，會逐步建立自己的供應鏈。「其它地方也有稀土儲量，但因為中國過去以低價供應，這些儲量一直未被開發。但現在，這些項目將會被推進。」
「最終，中國會失去壟斷地位。但現在，北京確實有很強的談判籌碼。」
但是羅格夫指出，從長遠來看，中共將是輸家。「我可以肯定的是，北京通過這次行動會嚴重削弱自己的壟斷地位，因為其它國家會逐漸開發替代來源。」
責任編輯：孫芸#
